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政府购买服务的操作流程 效劳——政府购置根据相关政策及资料，对政府进展购置效劳时是否需要立项进展推断。一、效劳的定义《中华人民共和国政府选购法》其次条：本法所称选购，是指以合同方式有偿获得货物、工程和效劳的行为，包括购置、租赁、托付、雇用等。本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。本法所称工程，是指建立工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、撤除、修缮等。本法所称效劳，是指除货物和工程以外的其他政府选购对象。二、政府购置效劳是否需要立项涉及政府立项的文件，《政府和社会资本合作形式(PPP)操作指南》第七条：对于列入年度开发方案的工程，工程发起方应按财政部门〔政府和社会资本合作中心〕的要求提交相关资料。新建、改建工程应提交可行性讨论报告、工程产出说明和初步施行方案；存量工程应提交存量公共资产的历史资料、工程产出说明和初步施行方案。注1：提交可行性讨论报告之前要提交工程立项报告注2：要推断效劳是否属于〞新建、改建、存量工程〞的范畴工程类型的社会公认分类为〔未找到政策规定〕：1、新建工程，是指从无到有，“平地起家〞，新开头建立的工程。有的建立工程原有根底很小，经扩大建立规模后，其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的，也算新建工程。2、扩建工程，是指原有企业、事业单位、为扩大原有产品生产力量〔或效益〕，或增加新的产品生产力量，而新建主要车间或工程工程。3、改建工程，是指原有企业，为进步生产效率，增加科技含量，采纳新技术，改良产品质量，或转变新产品方向，对原有设备或工程进展改造的工程。有的企业为了平衡生产力量，增建一些附属、帮助车间或非生产性工程，也算改建工程。4、迁建工程，是指原有企业、事业单位，由于各种缘由经上级批准搬迁到另地建立的工程。迁建工程中符合新建、扩建、改建条件的，应分别作为新建、扩建或改建工程。迁建工程不包括留在原址的局部。5、复原工程，是指企业、事业单位因自然灾难、战斗等缘由，使原有固定资产全部或局部报废，以后又投资按原有规模重新复原起来的工程。在复原的同时进展扩建的，应作为扩建工程。注：根据定义理解，此类工程指工程工程，效劳应不在《政府和社会资本合作形式(PPP)操作指南》第七条的规定范围。三、效劳怎么购置《中华人民共和国政府选购法》第四条：政府选购工程进展招标投标的，适用招标投标法。注：效劳的选购用什么方法？财政部《政府购置效劳管理方法》(暂行)，规定：One.效劳的范围——①根本公共效劳。公共训练、劳动就业、人才效劳、社会保险、社会救助、养老效劳、儿童福利效劳、残疾人效劳、优抚安置、医疗卫生、人口和方案生育、住房保障、公共文化、公共体育、公共平安、公共交通运输、三农效劳、环境治理、城市维护等领域适合由社会力气担当的效劳事项。②社会管理性效劳。社区建立、社会组织建立与管理、社会工作效劳、法律救济、扶贫济困、防灾救灾、人民调解、社区矫正、流淌人口管理、安置帮教、志愿效劳运营管理、公共公益宣扬等领域适合由社会力气担当的效劳事项。③行业管理与协调性效劳。行业职业资格和程度测试管理、行业标准、行业投诉等领域适合由社会力气担当的效劳事项。④技术性效劳。科研和技术推广、行业规划、行业调查、行业统计分析、检验检疫检测、监测效劳、会计审计效劳等领域适合由社会力气担当的效劳事项。⑤政府履职所需帮助性事项。法律效劳、课题讨论、政策〔立法〕调研草拟论证、战略和政策讨论、综合性规划编制、标准评价指标制定、社会调查、会议经贸活动和展览Two.选购的流程——1、确定招标方式：采纳公开招标、邀请招标、竞争性会谈、单一来源选购等方式2、编制政府选购施行方案，报同级政府选购监管部门备案3、确定承接主体，签订合同，明确购置效劳的内容、期限、数量、质量、价格等要求，以及资金结算方式、双方的权利义务事项和违约责任等内容，4、根据国库集中支付管理有关规定和合同执行进度支付款项5、对履约状况进展检查验收鉴于《政府购置效劳管理方法》规定的流程不够细化，参照《贵州省政府向社会力气购置效劳操作流程》〔黔财采〔2014〕20号〕的内容，总结政府购置效劳如下：效劳选购流程图1、编审购置方案购置主体应依据同级党委、政府工作部署、部门预算支配、本单位工作实际等状况，结合本级政府向社会力气购置效劳指导性名目，根据财政部门的统一要求，向同级财政部门编报年度政府购置效劳工程方案。财政部门依据政府向社会力气购置效劳的有关政策和要求对购置方案及购置工程核定汇总后，准时结果反应给购置主体。2、确定购置方式对具有竞争性的政府购置效劳工程，根据政府选购有关规定确定选购方式。到达公开招标选购标准的，采纳公开招标或邀请招标方式选购；未到达公开招标选购