新安全生产法修订的背景是什么.pdf

精品文档 新安全生产法修订的背景是什么 WORD文档，下载后可编辑修改 下面是小编收集整理的范本， 欢迎您借鉴参考阅读和下载， 侵删。您的努力 学习是为了更美好的未来！ 新安全生产法修订的背景 第一部分 修法，时代所必需 任何法律都是时代的产物。 2002 年 6 月 29 日，《安全生产法》经九届全国人大会第二十八次审议通过， 同年 11 月 1 日起正式施行。当时正值我国安全监管监察体制建立之初。“它结 束了我国建国几十年以来缺少安全生产领域综合大法的历史。 ”国务院参事室特 约研究员、国家安全监管总局发言人黄毅说。 而当时媒体的普遍表述是： “这是我国安全生产法制建设的里程碑”、 “它 开创了我国安全生产法制工作新时代”、 “标志着我国安全生产工作开始全面纳 入法制化轨道。” 《安全生产法》的颁布实施， 的确对我国安全生产工作起到了巨大的推动作 用。在当年参与制定该法的国务院法制办财经司副司长张要波看来， 这部法提高 了安全生产工作地位， 增强了全社会的安全生产意识， 有力地巩固了安全监管监 察体制。从 2003 年起，我国安全生产事故总量出现拐点，安全生产形势实现持 续稳定好转。 然而，随着我国治国理政理念的不断变化、 经济社会发展的不断变迁， 随着 安全生产工作实践的步步推进， 这部曾经开创了时代的法律， 日益显现出在制度 设计上的种种缺陷。 黄毅告诉记者， 当时为适应社会主义市场经济体制要求， 适应国家安全监管 监察体制建立要求， 安全生产领域必需一部大法， 否则何谈建立安全生产法制秩 序 ?然而，由于当时社会主义市场经济体制、安全监管体制都处初创时期、探索 初期，这时候出台的法律仍带有计划经济体制下的痕迹， 一些实践中尚未明确的 东西法律中表述含糊。 “其实，从某种意义上讲，当时出台的《安全生产法》 ，是一部完全管制法 制模式的法律， 更加强调安全生产监督管理， 而对企业主体安全生产责任强调不 够。这就必将导致政府监管职责过大、责任也过大，企业违法成本过低、自主守 1 精品文档 法意识也过低，难免出现监管能力不足、 难以有效遏制违法违规生产行为等问题。 ” 全国人大、全国人大环资委委员、中国安全生产科学研究院副院长张兴凯说。 2013 年发生在吉林省吉煤集团的“ 3bull;29 ”特别重大瓦斯爆炸事故， 给 了人们重重一击。 在 3 月 29 日已死亡 36 人后，由于井下情况复杂随时可能再次 爆炸， 国家安全监管总局和吉林省政府三令五申禁止一切人员下井。 然而， 为了 保护矿井、保护财产，企业负责人无视禁令，偷偷带领人员下井打密闭，结果因 再次爆炸，又致 17 人丧生。 “人没了发展还有什么意义。”针对一起不该发生的事故， 《人民日报》就 曾发表了一篇以此为标题的评论，称”我们要安全发展，不要血淋淋的发展”。 如今，我国的市场经济体制改革进入了攻坚期和深水区，