食品安全风险评估.pptx

食品安全风险评估和食品安全监管 合肥市卫生局卫生监督所 汪百鸣 《 食品安全法》第四条规定：国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。 一、食品安全法确立了九大法律制度 明确了食品安全监管体制；确立了食品安全风险监测和评估制度；统一食品安全国家标准制度；确立了食品生产经营者的社会责任；食品添加剂须安全可靠；保健食品实行严格监管；食品安全事故处置制度；食品安全信息公布制度；确立了惩罚性赔偿制度。 二、为什么要实施安全风险评估制度？ 风险评估能让百姓心中有数； 风险评估是制定监管措施的基础； 风险评估是针对食品生产供应过程中所涉及的各种危害对人体健康不良影响的科学评估，是世贸组织和国际食品法典委员会强调的用于指定食品安全控制措施的必要技术手段， 是政府制定食品安全法规、标准和政策的重要基础。三、什么情况下须实施安全风险评估制度？ 共有五种情形是： (一)为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的； (二)为确定监督管理的重点领域、重点品种需要进行风险评估的； (三)发现新的可能危害食品安全的因素的； (四)需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的； (五)国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形。 四、食品安全风险评估制度在食品安全领域的应用背景 首先是应用于环境科学领域，后来用于新药开发，80年代末食品法典委员会(CAC)逐步考虑将此应用于CAC标准制定，揭开了危险性分析在食品安全领域应用的序幕。 国际组织与食品安全一、国际食品法典委员会(CAC) 国际食品法典委员会（Codex Alimentarius Commission，CAC）是联合国粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）于1963年建立的协调食品标准的国际政府间组织。 它的宗旨是通过建立国际协调一致的食品标准体系，保护消费者的健康、确保食品贸易的公平进行。 二、世界贸易组织（WTO） 世界贸易组织简称世贸组织，为1995年成立的，以取代原有关税和贸易总协定（简称关贸总协定，GATT），是独立于联合国的永久性国际组织。 其基本原则为：最惠国待遇原则、贸易自由化原则、国民待遇原则、公平竞争原则、互惠互利原则和透明原则。 其职责为：管理和执行共同构成世贸组织的多边及诸边贸易协定；作为多边贸易谈判的讲坛；寻求解决贸易争端；监督各成员贸易政策，并与其他制订全球经济政策有关的国际机构进行合作。 在WTO有关协定中，与食品相关的主要有《应用卫生与植物卫生措施协定》（SPS）、《技术性贸易壁垒协定》（TBT）。这两项协定要求成员国遵守透明度以及非歧视等原则。此外，还明确规定了卫生与植物卫生措施的制定应依据危险性评估，以及CAC标准在国际食品贸易中的作用。 三、FAO/WHO食品添加剂联合专家委员会（JECFA） JECFA是联合国粮农组织和世界卫生组织联合管理的国际专家委员会。该专家委员会是由专家组成的独立科学委员会，他们对被提议用作食品添加剂的物质或兽药等化学物质进行毒性评估，并且为这些物质详细拟定化学说明书。 自1956年成立至今，已对1300多种食品添加剂的安全性、25种食品中的污染物和自然产生的有毒物质以及约80种兽药残留物进行了评价，同时还为食品中化学物质的安全性评估制定了若干原则。 JECFA还是联合国粮农组织、世界卫生组织及其成员国政府和食品法典委员会的科学咨询团体。 四、FAO/WHO农药残留专家联席会议（JMPR） JMPR是联合国粮农组织和世界卫生组织联合管理的国际专家委员会，也是由专家组成的独立科学委员会。主要对农药残留物进行毒性评估，通常会导致对ADI的估计。 另外，JMPR对特定商品中各种农药的最大残留限量（MRLs）作出建议，这些MRLs主要建立在所监测田间试验估计残留水平基础上，这些田间试验根据良好农业规范（Good Aguicultural Practice，GAP）使用农药。 五、FAO/WHO微生物危险性评估专家联席会议（JEMRA） 其性质与JECFA及JMPR相同，但其职能是专门进行微生物危险性评估。五、危险性分析内容 危险性评估是危险性分析的一个组成部分，它与危险性管理和危险性交流一起形成三个相互关联的部分。 危险性评估是对人体接触食源性危害而产生的已知或潜在的对健康不良作用的科学评价，是纯科学的评估过程，由科学家独立完成，评估得出的结论可以是定性和定量两种形式，适用于所有人群。 危险性管理是权衡可接受的、减少或降低的危险性，并选择和实施适当的政策过程。危险性管理由各国政府管理者完成，其结果是提出并实施一系列食品安全管理的法规、标准和政策等措施。 危险性交流是在危险性评估者、