我国工业新旧动能转换研究.pdf

我国工业新旧动能转换研究 新旧动能接续平稳转换是当前推进供给侧结构性改革 的重要内容之一，李克强总理先后在不同场合强调新旧动能 转换的重要意义： 1 月 4 日国务院常务会议上，克强总理强 调要“切实加快新旧动能平稳接续，协同发力，促进覆盖一 二三产业的实体经济蓬勃发展” ；他在 3 月 5 日政府工作报 告中又指出， “要依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升 级”；在 4 月 18 日“贯彻新发展理念培育发展新动能”座谈 会上，李克强总理再次强调新动能体现了新生产力发展趋 势，是实体经济发展升级的强大动力，推动经济结构转型升 级必须加快新旧动能转换。足见，培育壮大新动能、促进新 旧动能接续转换是贯彻落实新发展理念、全面建成小康社会 的战略选择，也是推进供给侧结构性改革、加快产业转型升 级的现实需要。工业是国民经济的重要基石，也是新旧动能 转换的主战场，只有工业领域新旧动能平稳接续了，整个国 民经济的新旧动能才能平稳接续。 我们认为，工业新动能是“引领工业经济平稳增长和提质增 效的新动能，既有来自新兴产业创造的新动能，也有来自通 过信息化和工业化深度融合对传统产业进行改造提升释放 的新动能”。新动能具有一定的时代性、地域性和长期性， 因此在培育新动能的过程中既要注重协同，加强部门协同、 地区协同、产业协同、企业协同，以系统推进工业新旧动能 转换；又要精准施策，因地施策、因业施策、因企施策，对 不同地区、不同行业乃至不同企业分别制定动能转换方案， 最大程度释放新动能。 培育壮大新动能、促进新旧动能接续转换是贯彻落实新发展 理念、全面建成小康社会的战略选择，也是推进供给侧结构 性改革、加快产业转型升级的现实需要。但是当前社会各界 对新动能以及新旧动能转换并没有清晰的认识，对如何推动 新旧动能转换也未形成清晰的思路。本文将尝试界定我国工 业新旧动能转换的基本内涵和主要特征，分析我国新旧动能 发展现状，并对如何推进我国工业新旧动能转换进行了一些 思考。 一我国工业新旧动能转换的研究背景 1 新一轮工业革命是我国工业新旧动能转换的历史背景 世界工业发展进程表明，历次工业革命的发展演进，本质上 就是通过新旧动能转换带动经济发展的过程。第一次工业革 命 （18 世纪 60 年代 -19 世纪上半期） 以蒸汽机的发明、 改良 和应用为标志，实现了机械化生产，以纺织业为代表的轻工 业获得快速发展。 第二次工业革命 （19 世纪 70 年代 -20 世纪 初）以内燃机的发明和电力的广泛应用为标志，实现了电气 化生产，工业重心由轻纺工业转换为重工业，钢铁、煤炭、 机器制造及交通运输等部门加速发展，电力、电器、化学、 石油、汽车、飞机制造等部门逐渐兴起。 自 20 世纪中叶以来，原子能、电子计算机、空间技术和生 物工程等取得重大突破，生产方式逐步向自动化、智能化迈 进，信息技术产业、核工业、航空航天工业、电子工业等部 门飞速发展。国际金融危机之后，主要工业化国家纷纷出台 旨在振兴制造业的战略举措，促进信息技术、生物技术、新 能源技术、新材料技术等交叉融合，带动全球工业发展模式 变革，以新一代信息技术、智能制造、新能源等为代表的新 经济蓬勃兴起，正加速推动全球经济新旧动能转换。 2 三期叠加的新常态是我国工业新旧动能转换的时代背景新 中国成立以来，我国建立了门类齐全的现代工业体系，工业 规模跃居世界首位， 500 余种主要工业产品中有 220 多种产 量位居世界第一，工业发展取得重大成就，实现由工业化初 期到工业化中后期的历史性跨越。新中国成立初期，我国经 济百废待举，优先发展钢铁、机械、电力、煤炭等重工业成 为当时的工作中心，初步建成比较完整的工业体系和国民经 济体系；但是由于片面发展钢铁等重工业、片面追求发展速 度，没有处理好农业与工业、轻工业与重工业之间的关系， 导致经济发展动能之间缺少互动，经济结构严重失衡。改革 开放后，我国及时将优先发展重工业调整为加快发展轻工 业，轻工业进入快速发展时期， 轻重工业之间逐步协调发展。 随着消费结构升级、城市化进程加快、交通和基础设施投资 加大等带动， 1998 年以来