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我国花卉产业发展思路、发展战略和建设重点 我国花卉产业发展思路、发展战略和建设重点 ——《全国花卉产业发展规划（ 2011-2020 ）》节选 2012 年，国家林业局印发了中国花卉协会编制的《全国花 卉产业发展规划（ 2011-2020 ）》。《规划》中用很大篇幅明确 提出了新时期我国花卉产业发展的指导思想、基本原则和发 展目标，这是各地开展花卉工作的重要目标和依据。发展思 路 指导思想 牢固树立“强管理，提质量，惠民生”理念，以发展现代花卉 业为主题，以加快转变花卉产业发展方式、提升花卉产业质 量效益为主线， 以实现兴花富民为目标， 以市场需求为导向， 加强政府宏观引导，坚持依靠科技进步，优化产业结构，做 强花卉种植业，发展花卉加工业，培育花卉服务业，着力构 建全国花卉产业发展六大体系，为建设生态文明和促进社会 和谐做出新贡献。 基本原则 坚持市场导向和政府引导相结合。以市场为导向，充分发挥 市场在资源配置中的基础性作用，加强政府宏观引导和调控， 加大扶持力度，优化区域布局，调整产业结构，规范市场秩 序。坚持适度规模与提质增效相结合。 保持适度的种植规模， 以提质增效为目标，努力转变产业发展方式，由数量扩张型 向质量效益型转变。坚持科教兴花、自主创新。依靠科技进 步，重视人才培养，加强品种创新和技术创新，提高产业核 心竞争力。坚持合理布局、优化结构。因地制宜，优化区域 布局，加快产业集聚，结合城市群发展和新农村建设，形成 和巩固高效花卉产业带、产业园和产业集群，延长产业链， 实现一、 二、三产业联动， 提高产品附加值。 坚持立足内需、 扩大外销。立足国内市场，积极引导消费，不断扩大内需。 发挥比较优势，发展特色花卉，开拓新兴市场，提高国际市 场份额。坚持经济效益、社会效益和生态效益兼顾。发挥花 卉产业优势，增加经济效益，实现兴花富民；发挥花文化优 势，促进社会和谐；发挥绿色和美化优势，改善人居环境， 提高人民生活质量。 发展目标 着力推进现代花卉业建设，着力提升花卉质量效益，花卉品 种创新和技术研发能力显著增强，先进实用配套技术得到广 泛应用， 产业结构和布局更趋合理， 市场流通体系基本健全， 花文化体系初步构成，基本实现花卉生产标准化、经营规模 化、发展区域化、服务专业化。 我国现代花卉产业发展的战略步骤分两步走。 第一步，到 2015 年：花卉种植总面积稳定在 130 万公顷左 右，销售额达到 1700 亿元， 总出口额 10 亿美元； 培育产值 超亿元花卉企业 20 个；新增就业岗位 150 万个；现有花卉 种质资源得到有效保护，主要商品花卉品种国产化率明显提 高；花卉标准体系基本健全，产业标准化程度显著提高；花 卉信息指导和社会化服务得到加强，全国花卉信息网络初步 形成，花卉供求信息网络和价格指数体系基本建立；建立国 家重点花文化示范基地 50 个；重点培育全国综合性和专业 性花卉品牌展会 10 个。 第二步， 2016-2020 年：种植面积保持基本稳定，产业结构 更趋合理；培育产值超亿元花卉企业 30 个；新增就业岗位 300 万个；现有花卉种质资源得到有效保护，主要商品花卉 品种国产化率大幅提高；花卉标准体系健全，产业标准化程 度大幅提高；花卉产业基本实现信息化管理；建立国家重点 花文化示范基地 50 个（见表 1 ）。 产业布局 依据我国自然地理条件、历史文化背景和花卉产业发展现状， 结合我国城市和城市群发展水平及新农村建设，参照相关规 划将全国划分为华北、东北、华东、华南、西南、西北和青 藏高原 7 个花卉产业发展区，并依据各省（区、市）提供的 相关资料，确定各区域发展重点。 生产布局 华北花卉产业区：本区包括北京、天津、河北、山西、内蒙 古、山