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我们离“全面小康社会”究竟还有多远？（该文已发表） 我们离“全面小康社会”究竟还有多远？ 作者：邱鹏旭（经济学博士） 全面建设小康社会，是 2002 年 11 月党的十六大确立的我国 在 21 世纪头 20 年的奋斗目标。 2012 年 11 月，立足“五位 一体”的总体布局，党的十八大对“全面建成小康社会”提 出了新的要求。那么，我们离“全面小康社会”到底还有哪 些差距？通过哪些举措才能消除这些差距，确保到 2020 年 我国能够如期实现全面建成小康社会宏伟目标？ 一、“小康”概念的提出和演进 “小康”一词由来已久，最早出现在（西周时期） 《诗经·大 雅·民劳》中——“民亦劳止，汔可小康” 。其表达的意思 大致是“老百姓因为交赋税、服徭役已经很辛劳了，差不多 可以让他们稍稍休息安乐一下了” 。而后，孔子将“小康” 作为一种社会形态进行了阐述（见《礼记·礼运》 ，并将其 发展成为了儒家思想中一直提倡的治世理想。但是，由于这 一思想更多强调的是精神层面，在向民间扩散的过程中，其 内涵和意义逐渐发生了变化，现实性也日益增强——能够吃 饱穿暖，过上安定富裕的生活，就是“小康” 。 随着内涵的不断深化， “小康”的现实意义更加凸显。从核 心本质看， “小康”是人民群众对美好生活的向往。因此， 建设 “小康社会”顺理成章地成为了中国共产党的奋斗目标： 1979 年 12 月，邓小平在会见日本首相大平正芳并回答其提 问时，首次将“中国式的现代化”称为“小康之家” ；随后， 1984 年 3 月，他在会见另一位日本首相中曾根康弘时， 又将 “中国式的现代化”进一步概括为“小康社会” ；1987 年 10 月，立足已基本实现我国现代化建设“三步走”战略中的第 一步目标即解决人民温饱问题的国情，党的十三大对第二步 目标即人民生活达到小康水平的重大意义及其必须着力解 决的三大问题作了详细阐述； 2002 年 11 月，在“人民生活 实现由温饱到小康的历史性跨越”或曰“人民生活总体上达 到小康水平”的基础上，党的十六大提出要“全面建设惠及 十几亿人口的更高水平的小康社会” ，并从经济、政治、文 化、可持续发展等四个方面具体阐述了全面建设小康社会的 目标；2007 年 10 月，党的十七大又从经济、政治、文化、 社会、生态等五个方面（ “五位一体”的总布局在当时已有 了雏形）对全面建设小康社会目标提出了新的更高要求； 2012 年 11 月，党的十八大再次从经济、政治、文化、社会、 生态等五个方面（这次大会正式明确提出了“五位一体”的 总体布局）对全面建设小康社会目标提出了新的更具体要 求。 二、制约我国如期全面建成小康社会的难点和风险 进入 21 世纪以来，我国为全面建成小康社会打下了坚实基 础。据《中国全面建设小康社会监测报告（ 2011 ）》（以下简 称“报告”）显示， 2010 年，我国全面建设小康社会的实现 程度为 80.1% ，比 2000 年提高了 20.5 个百分点。按照这一 增幅情况，我国应该能在 2020 年如期实现全面建成小康社 会的宏伟目标。尽管如此，需要清醒地认识到，当前，我国 已经进入了全面建成小康社会的决定性时期。在这一时期， 我国仍然面临着一些亟待突破、化解的难点和风险，主要如 下：