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国外公务员制度 一、外国公务员制度概况 现代公务员制度发源于英国，后来在经济和科学技术高度发达的美国得到了新的发展。 其产生的历史背景是： 恩赐官职制“ ”和 政党分肥制“ ”。在英国，在两党制下，执政党的更迭 和内阁的变动比较频繁，本着战利品归胜利者所有的观念，每当一个政党执政并组成内阁， 便相应地任命大批本党成员担任政府公职 。撤换一批官员。从而造成了政府行政人员中经 常性的大换班， 造成了肥缺分赃、营私舞弊的恶风，埋没了真正的人才，