适应财政国库管理制度改革要求 加强科学基金项目经....ppt

适应财政支出经管制度改革要求加强科学基金项目经费经管 国家自然科学基金委员会 财务局 2021年12月 2021年经管工作集会 主要内容 财政支出经管体制改革的 进展情况及改革重点 国家在加强和范例科研经费经管的 政策法规 目前在科学基金项目经费经管方面存在的 问题 适应财政国库经管制度改革要求, 改进和加强科学基金项目经费经管 财政支出经管体制改革进展及改革重点 近年来, 国家财政支出经管体制的 改革主要有11项, 归纳综合起来分为四类: 一是 根本性改革: 如修订预算科目和定员定额标准, 为支出改革创造前提； 二是 技术性改革: 如“金财工程”, 主要通过操纵先进的 信息技术, 实现财政经管的 现代化和信息化, 为支出经管体制提供技术支撑； 三是 机制性改革；如部分预算、 国库集中支付等, 表现公共财政方向和财政工作范例化要求, 是 深层次、 根本性改革, 是 支出改革的 核心； 四是 结构性改革, 核心是 调整和优化财政支出结构, 解决“缺位”与“越位”问题. 渐渐削减竞争性领域方面的 直接投资, 增添社会公共领域方面的 支出. 第一部分 ◆ 改革的 重点 ● 编制预算和执行预算. 编制预算要求范例、 公布、 透明. 深化预算支出改革的 核心是 细化预算. 经费支出要严厉根据批准预算执行. ● 国库集中支付制度改革就是 将所有的 政府性资金所有纳入国库单一账户, 所有的 财政支出必须由国库集中支付. 实行国库集中支付改革, 没有改变预算经管部分的 财务经管、 会计核算等职责经管权限, 所改变的 只是 预算资金的 拨付方式和程序. 这也是 国际上对财政资金经管的 通行做法. 第一部分 ◆ 财政支出经管体制改革的 进展情况 预算改革. 2000年, 教诲部、 农业部、 科技部、 劳动和社会保障部等四个中央部分的 预算上报全国人大审议；2001年提交全国人大审议的 国务院所属部分的 部分预算由4个增添到26个, 上报内容进一步细化. 国库集中支付改革. 根据国务院的 改革方案, 2001年在水利部、 科技部、 法制办、 财政部、 中科院和国家自然科学基金会等6个中央部分, 2021年增添人事部、 外经贸部等37个中央部分进行改革试点；2021年增添40个中央部分试点；根据财政部的 改革要求, 2021年转移性专项资金将所有进入国库直接支付渠道. 政府采购. 2001年政府采购金额达到653亿元, 其中, 中央部分采购155亿元, 2021年采购规模在1000亿元以上, 其中中央部分采购在200亿元以上. 政府采购除物品采购外, 2021年扩大到汽车维修、 印刷和集会服务采购. 第一部分 加强和范例科研经费经管的 政策法规 ● 2021年1月4日国务院办公厅转发了科技部等部分《关于国家科研筹划实施课题制经管的 规定》 的 关照（国办发〔2021〕2号) 创立专家评议和政府决策相联合的 课题立项审批机制, 充实施展专家和社会中介机构的 作用, 确保课题立项的 科学性. 创立与科研运动规律相适应的 预算经管机制. 根据国家财政预算经管改革的 总体要求, 对课题实行全额预算经管, 细化预算编制, 并实行课题预算评估评审制度. 创立健全监督机制. 创立筹划经管与经费经管、 课题立项与课题预算之间既分工协作, 又彼此制约的 监督经管机制, 公布办事程序和审批决策程序, 接受社会监督. 第二部分 →加强预算经管, 确定课题预算经费； →公道确定课题资助方式. 成本补偿式和定额补贴式； →公道编制课题研究费支出预算； →严厉执行预算调整程序； →按规定及时足额拨付课题经费； →加强课题成本核算, 加强经费支出经管； →按规定编报课题研究费决算； →加强课题的 监督查抄, 渐渐开展绩效考评工作； →加强课题结余经费的 经管. ◆ 课题制在项目经费经管方面的 要求 第二部分 ◆ 项目经费支出绩效考评经管规定 ● 2021年财政部《中央级行政经费项目支出绩效考评经管方式》 财行〔2021〕108号 2021年9月30日 项目考评内容. 分为业务考评和财务考评. 业务考评内容主要是 项目执行情况, 即项目实施过程考评和项目完成成果考评；财务考评主要是 资金和财务经管状况考评. 项目经费支出考评指标: 主要包罗项目完成工作量、 项目完成进度、 项目完成质量、 项目采购方式、 资金到位数量、 资金到位及时性、 资金支出情况（主要审核项目支出预算完成情况以及各项资金支出构成是 否吻合项目筹划要求) 和财务制度执行情况（主要审核项目执行中是