恩施州跨越式发展面临的机遇挑战与应对策略.pdf

恩施州跨越式发展面临的机遇挑战与应对策略 恩施州跨越式发展面临的机遇、挑战与应对策略 2012-05-05 11:06:00 来源 : 作者 : 【字体显示： 大 中 小】 评论 :0 条 迈入“十二五”时期，两路（沪蓉西高速公 路和宜万铁路）开通所带来的后续经济效益逐渐显现，全 州立体交通网络加快建设，州县两小时交通圈逐渐形成， 国家扶贫开发、西部大开发及少数民族地区政策扶持力度 不断加大，武陵山试验区、鄂西生态文化旅游圈相继开始 建设。未来 5 年，既是恩施加快发展的黄金机遇期，也是 错综复杂的矛盾凸显期，发展机遇千载难逢，困难挑战也 前所未有。能否抢抓新机遇，迎接新挑战，在新的历史起 点上实现科学发展、跨越式发展，使经济发展全面提速、 城乡面貌深刻变化、改革开放步伐加快、人民生活更加幸 福，是摆在全州 380 万人民群众面前的重大考验。 恩施州地处武陵山腹地，是全国最年轻的自治州，是 湖北省唯一入围西部大开发范围的地区，素有“中国硒都”、 “天然植物园”、“华中药库”等美誉。建州 28 年以来，在 党中央、国务院和湖北省委、省政府的高度重视和关心下， 在党的民族政策的倾斜和扶持下，在历届政府的坚强领导 下，在全州各族人民的共同奋斗下，恩施州实现了由封闭 走向开放、由贫穷走向温饱并逐步迈向小康的历史性跨越。 但是由于底子薄、基础差，同时又受交通、地理等先天条 件的制约，我州与发达地区仍有较大的差距，与 30 个少数 民族自治州和武陵山周边地区相比，主要经济指标大多数 也仅处于中间位次。新型工业化、农业产业化、新型城镇 化程度不高、发展的基础不牢、基础设施建设、社会事业 发展等方面历史欠账较多、解放思想、扩大开放的程度不 够深、发展的软环境有待进一步优化、产业结构矛盾突出、 产业转移承载基础薄弱等一系列难题亟待解决。 一、我州现阶段所面临的良好发展机遇 （一）交通大发展机遇。我州地处偏远山区，交通闭 塞，长时间没有高速路和铁路， 2.4 万平方公里的国土面 积，近 400 万群众的出行主要靠 318 和 209 国道，山高路 陡，出行极为不便，在很大程度阻碍了我州经济社会发展。 近年，在上级各部门的重视和关心下，宜万铁路、沪渝高 速公路落户我州并相继贯通，制约我州经济发展的交通瓶 颈被彻底打破。同时，州委、州政府也深知，支撑恩施跨 越式发展，恩施还需要修更多的高速公路、铁路、国省道， 需要更快捷的农村公路网和连接核心景区的交通圈。现如 今，恩施大地上宜巴高速公路巴东段、恩来恩黔高速公路 建设正酣，利万、恩建高速公路如期开工。全州在建高速 公路总里程达到 311 公里，成为全省高速公路建设主战场。 在建和开工的州级交通重点项目有 8 个，总投资 14.7 亿元。 南鹤公路大垭隧道、坪坝营旅游公路建成通车，恩施大峡 谷旅游公路等 4 个项目平稳推进。 2011 年，全州完成农村 公路通畅工程 2142 公里，新增 254 个建制村通沥青（水泥） 路。 2011 年 12 月 18 日，州政府与省交通运输厅签订了 《加快恩施武陵山少数民族经济社会发展试验区交通运输 发展合作协议》。到“十二五”末，我州将形成“三横一纵 两支”高速公路网、州城至各县市“两小时交通圈”和连 接核心景区的“精品旅游线路交通圈”。交通条件的大改善 是我们目前面临的最大机遇，它将给我州经济社会各项事 业带来突破性的发展。 1、交通条件的改善将大力推动我州旅游事业跨越发展。 有媒体形容， 沪渝高速公路、宜万铁路的开通，打开了恩 施的山门，恩施的变化显得是那么惊艳。两路开通后，我 州迎来了旅游开发的热潮和人流的高潮，极大的推动了我 州生态旅游目的地的建设步伐。“红灯万盏人千叠，一片缠 绵摆手歌。”伴随着民歌声，依托宜万铁路和沪渝高速公