利益联结机制有哪些.docxVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 利益联结机制有哪些   2021年经国务院、农业农村部批准和创建的41个现代农业产业园，目前已有20个现代农业产业园通过首批认定。  各产业园持续探索公司+合作社+基地+农户的管理运行机制，实施保底收益+按股分红、公司+合作社+农户+保底价+市场二次连动的二次分红方式，以及土地流转优先返聘等利益连接方式，逐步完善六金一利模式订单农业有订金、基地就业有薪金、土地流转有租金、承保管理有酬金、超产分成有奖金、风险防范有基金、参股经营有红利，创新与健全小农户与现代农业的有机衔接机制，保证农民持续稳定增收。    产业园联农带农的利益联结机制，主要有以下几种形式：  五连模式  五连模式即村企联合、产业连片、基地连户、股份连心、责任连体。  如贵州省水城县现代农业产业园以猕猴桃为主导产业，把国有公司、村集体、企业、农民连成一个共同体，形成村企联合、产业连片、基地连户、股份连心、责任连体的五连模式，成为带动农民脱贫致富的示范样板。  保底收益+按股分红模式  产业园实行公司+合作社+基地+农户的管理运行机制，充分发挥合作社示范带动作用，积极吸纳当地农民和贫困户自愿以土地入股等多种方式加入合作社，采取保底收益+按股分红等方式，共享产业融合发展的增值收益，实现参股经营有红利。  云南省普洱市思茅区现代农业产业园，以发展有机茶为突破口，打造普洱思茅有机茶公共品牌，支持龙头企业积极推行公司+村委会+合作社+农户、农民入股+保底分红等利益联结机制，充分调动了农民参与产业园建设的积极性和主动性。2021年实现654户建档立卡贫困户利益联结全覆盖，园内农民人均可支配收入达到14750元，超过当地平均水平30%以上。  二次分红模式  采用公司+合作社+农户+保底价+市场二次连动的二次分红方式，实现订单农业有订金、超产分成有奖金，保证农民共享增值收益。  土地流转优先返聘模式  坚持带农、惠农、富农、兴农导向，积极探索适合当地实际的土地流转形式，出台相关鼓励政策，积极引入大型龙头企业，探索龙头企业+合作社+农户的土地流转优先返聘模式，保证农民获得较为稳定的收入，实现土地流转有租金。  股份合作模式  积极推进农村产权制度改革，构建由相关利益群体参与的股份合作机制，采取存量折股、增量配股等形式，推动农村资产股份化、土地股权化、资源变股权、资金变股金、农民变股东，结成联股、联利的共同体，实现产业增效与农民增收的双赢。  主要采取以农村集体经济组织和新型农业经营主体作为股东入股、构建财政补贴资金股权化+分红的模式、探索实施相互持股的合作开发模式，实现土地流转有租金、承包管理有酬金、参股经营有红利。  订单农业模式  支持引导企业、合作社与农民订立具有法律效力的统购统销订单合同，龙头企业、合作社提供种苗、农资等生产资料和生产技术服务;农户按照龙头企业、合作社的标准进行生产，保证农产品质量达标。农产品收获时，龙头企业、合作社按照不低于保护价的价格进行收购(在市场价低于保护价时，以保护价进行收购;市场价高于保护价时，以市场价收购)。降低农户前期生产投入，解决农产品销售难题，保证农民预期收益。实现订单农业有订金。  如，山东省潍坊市寒亭区现代农业产业园以潍县萝卜和寒亭西瓜两个国家地理标志产品为依托，大力推行合作社+农户企业+基地+农户协议收购保民收益等联农带农模式。目前已有60%的农户加入合作社，2021年产业园内农民人均可支配收入达2.8万元。  市场价格风险保障机制  建立多种途径、多种形式的市场价格风险保障机制，提高企业、农户双方抵御风险的能力，增强契约稳定性，实现风险防范有基金。  政府积极引导和支持银行、中介或金融机构创办风险基金，当农产品的市场价格低于合同价时，对按合同价收购农产品的公司或龙头企业，实行基金补偿，降低企业违约率;当农产品市场价格高于合同收购价格时，可以从风险基金中给予农户部分补偿，避免农户违约，保障农户的利益不受损失。  农民创业引导与服务机制  (1)农民创业引导机制  搭建创新创业服务平台，创设创业引导基金等方式，鼓励和引导外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创业，解决创业用地、金融信贷等难题，为农民就近转移就业开辟新渠道。  (2)农民专业技能培训服务机制  创设政府+运管方+企业的三位一体服务体系，实现农民技能定向培训和创业精准指导等服务。  通过农民技能定向培训，保障农民具备进入企业