2021年加强基层组织换届纪律存在的问题及对策建议思考.docxVIP

加强基层组织换届纪律存在的问题 及对策建议思考 结合XX县村级组织换届工作，笔者，对严肃基层组织换届纪律作几点思考。 一、XX县查处违反换届纪律和信访舆情处置的情况 （一）严肃查处违反换届纪律的问题。XX县XX街道办事处大乐台旧村大昌乐村村民小组拉票贿选问题。在XX年4月村小组换届选举期间，何某（非党）为达到当选XX村村民小组组长的目的，送给XX旧村党总支委员李某1万元人民币，让其在票决时投自己的票；大乐台旧村党总支书记娄某、副书记马某没有认真履职，导致大昌乐村小组组长选举过程中出现拉票贿选问题°XX年12月31日，XX街道党工委分别给予娄某、马某党内严重警告处分；给予李某撤销党内职务处分。XX县XX街道办事处板桥村委会5名党员拉票贿选问题。XX年2月，XX县XX街道办事处板桥村委会虎街第二党支部党员潘某为竞选村党总支书记，分别送给XX一党支部书记徐某X元，板桥村务监督委员会委员、虎街第二党支部书记常某X元,X第三党支部书记张某X元,XX村党总支委员、XX甸村民小组组长李某X元，委托他们以发钱的方式贿赂部分党员，并授意在选举中投票支持潘某。XX年3月15日，潘某被开除党籍，徐某、常某、张某、李某4人受到党内严重警告处分。 （二）认真处置信访舆情。为切实做好村级组织换届选举期间的信访举报工作，XX县纪委采取有力措施，不断加强对换届工作的纪律监督，确保换届工作风清气正。一是畅通信访举报渠道。通过电视、发放和张贴宣传材料等形式向社会公开举报电话，畅通电话、网络、来信、来访等信访举报渠道，及时受理群众举报。二是广泛宣传换届纪律。通过政府网站、微信微博、广播电视、宣传橱窗等平台发布严肃换届纪律严厉打击村（社区）“两委”换届选举中违规违纪行为的通告，把有关违反换届纪律的情形公布于众，扩大广大干部群众的知晓度，提升广大干部群众的参与度，做到警示在前，全程监督。三是加大举报查处力度。对群众举报反映性质严重、内容具体、线索清楚的违反换届纪律的问题，由县纪委联合县委组织部、公安局、民政局，组织成立调查组，及时严肃查处。如，XX年3月，查处了XX街道办事处板桥村委会5名党员拉票贿选问题。四是及时曝光强化威慑。对查出的拉票贿选典型案列在全县范围内及时广泛宣传，形成了较好的警示作用。今年以来，信访举报数量猛增，本级共受理信访举报X件，同比增长X%,涉及换届选举的信访数量占本级信访总量的60%以上。从信访舆情处置过程中发现，信访举报对象覆盖村“两委”成员、党支部书记、普通党员、村民小组组长、副组长等。举报内容主要围绕拉票贿选、违规操作、干扰选举、作风纪律、“三资管理”、村务公开和侵害群众利益等问题。 二、存在的主要问题 （一）“两个责任”落实有差距。一些基层党组织管党治党政治责任不到位，对村组干部教育管理不力，对歪风邪气整治不严，致使违反换届纪律问题时有发生。一是在落实主体责任方面，一些基层党组织对主体责任满足于开个会、讲个话和签个责任状，很少直接过问、具体研究和推动党风廉政建设相关工作，具体指导和检查落实不够。有的乡镇（街道）所辖村组多，对村组干部的监督管理不力，很难真正发现问题，督促指导甚至考核也流于形式。有的基层党组织战斗堡垒作用不明显，“三会一课”制度执行不严，党内生活缺乏思想性和原则性，党员监督管理的约束力不强。二是在落实监督责任方面，有的基层纪检组织和纪检监察干部履行监督责任的能力不足，效果不佳。三是拉票贿选具有隐蔽性，存在取证难、定性难、处理难的问题，面对法律法规惩戒和道德舆论的压力，拉票贿选人基本不会自己承认，收受贿赂的村民出于乡缘、亲缘、血缘等现实因素考虑，也基本不会指证。由于现实生活中情况比较复杂，对拉票贿选行为有的难以定性，即使定了性，有的也不易作出裁量和处理。 （二）村组干部作风不严实。一些村组干部理想信念和党性原则丧失，纪律意识、法治观念淡漠，导致方向迷失、是非不分、行为失范，“掌权致富”的心理导致少数人不正当竞争。一是党性意识模糊。有的党员党性观念淡漠，认为人情重于党性，面子大于党性，错误的不敢反对，正确的不敢坚持；有的党性观念浮在面上，有人监督时，装一装，没人监督时，放任自流。有的奉献意识不强，贪图享受，追名逐利，接受任务提条件、讲价钱，碰见好处往前钻、遇到困难向后缩；有的模范作用弱化，先进性意识不强，平时看不出来，关键时刻站不出来，危难时豁不出来，思想觉悟、奉献精神有时还不如普通群众。二是纪律意识淡薄。“拿一包候选人给的烟不算什么”“都是熟人，吃一顿候选人的饭都是小事”,一些党员干部规矩意识不强，在错误观念的支配下，对党的纪律和规矩不以为然，出现了各种不守纪律、不讲规矩的现象。比如，选举前，有的候选人的亲友会主动争相帮助拉票；有的候选人会为了能够顺利当选将集体资产分给村民；有的候选人会在集体活动中主动承担大部分开支。三是利