全县事业单位人事制度改革工作会议上的讲话,报告总结,工作方案 .docxVIP

PAGE PAGE 1 全县事业单位人事制度改革工作会议上的讲话,报告总结,工作方案 同志们： 这次会议次要的任务是，传达贯彻中心和省、市关于事业单位人事制度改革的精神，总结我县事业单位人事制度改革的阅历，争论部署全县事业单位人事制度改革工作。刚才，会英同志传达了县委办公室、县政府办公室批转的《关于加快推动事业单位人事制度改革的看法》，希望大家高度注意，快速行动，认真抓好贯彻落实。下面，我代表县委、县政府讲三点看法。 长期以来，我国实行的是高度集中统一的方案经济体制，在这种体制下，构成了国家办事业、国家管事业、国家养事业。但随着社会主义市场经济体制的建立和各项事业体制改革的深化进展，现行的事业单位人事管理制度，已经越来越不顺应当前客观形势的需要，甚至妨碍着专业技术人员的制造精神和乐观性的发挥，迫切需要加快改革的步伐。特别是党政机关和企业人事制度改革取得了实质性进展的今日，全面推动事业单位人事制度改革显得更为必要和紧迫。 第一， 推动事业单位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。2000 7:月，中心印发了《深化干部人事制度改革纲要》，目的是要建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相顺应的干部人事制度，为建设一支符合三个代表要求的高素养干部队伍供应制度保证。随后，中组部、人事部又出台了《关于加快推动事业单位人事制度改革的看法》，明确提出了事业单位人事制度改革的目标任务、工作重点和基本要求。2002年，国务院办公厅转发了人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的看法》，提出用两到三年时间，在事业单位全面推行人员聘用制度，省里也提出2008年全省聘用制改革掩盖面达到80%以上， 2008年达到100%目前，我县企业改制已基本完成，随着现代企业制度的渐渐建立和企业运营自主权的渐渐落实，企业用人制度的改革取得了乐观的进展，能上能下，能进能出，下岗分流已取得明显成效。以全面推行国家公务员制度为核心内容的党政机关人事制度改革，已经入轨运转。近年来，在乐观推动事业单位人事制度改革方面，我们也进行了大胆的探究，在卫生系统开展了竞争上岗、全员聘用，特别是2000年以来，我县在事业单位新进人员中实行了聘用合同制和人事代理制度，加快了事业单位人事管理规范化、社会化、法制化步伐，初步构成了点、线、面结合，全体配套、立体推动的改革态势。由于机制和体制的问题，很多单位未能迈出关键性的一步，也迫切需要县委和政府出台相关配套政策，从方向上加以教导，从政策上加以规范，以求改革到位。这就要求事业单位的机制和人事管理制度必需进行相应的改革，进一步转变用人观念，破除大锅饭和终身制，强化激励竞争机制，实行公开、公正、公正、择优准绳，充分发挥专业技术人员潜能，推动县域经济社会的跨越式进展。 其次， 推动事业单位人事制度改革，是事业单位本身进展的现实需要。我县事业单位现行的人事制度是在方案经济条件下构成的，随着社会主义市场经济体制的渐渐建立，原有制度中的一些弊端不断暴显露来。一是由国家兴办的事业单位规模过大，增长速度过快，供应人员过多，财政负担过重。截止2008年，全县共有各类事业单位640个，职工16129人，是全县国家公务员队伍的近10倍；二是在管理体制上政事不分，机构设置反复，既添加了财政负担又构成了人浮于事，效率低下；三是在人事管理中实行身份管理和终身制度，难以构成人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低的机制；四是实行国家大一统的用人制度，单位普遍缺乏用人自主权，使事业单位难以通过人事运作调动各类人才的乐观性；五是构成了人才部门全部、单位全部，使各类人才选择单位和岗位的自主权遭到限制，难以构成人才的优化配置；六是管理方法单一，支配实行平均主义，缺乏激励机制，既不符合事业单位的自我进展特点，又遏制了各类人员乐观性和制造性的发挥，严峻地束缚了各类人才才华的施展，妨碍着事业的进展和科技成果的转化；七是事业单位门类繁多，规划结构失调，社会化程度低。从社会职能上分，有行使行政职能的事业单位，有社会公益型的事业单位，有创收盈利型事业单位；从管理体制上分，有党委领导下的行政首长担当制，有院长担当制；从行业上分，有训练、卫生、文化、农、林、水等；从经费来源上分，有全额拨款和差额拨款事业单位，有自收自支和企业化管理的事业单位；从隶属关系上分，有隶属各级政府机关的，有隶属党群部门的事业单位。有些事业单位已得到了事业单位的应有作用，其性质、职责、服务对象是典型的企业，而经费、人员又由政府担当，添加了财政收入。要处理这些弊端，就必需通过改革，建立顺应社会主义市场经济体制的管理机制。只需这样，事业单位才能布满活力，各类人才才能脱颖而出，各项事业的进展才能开创新的局面。 第三，推动事业单位人事制度改革，是建设全省经济强县、领先步入小康社会的现实