县融资平台公司转型工作实施方案.docxVIP

XX 县融资平台公司转型工作实施方案 根据《XX 省财政厅关于加快推进地方政府融资平台整合转型工作的通知》（ X 财债〔 2020 〕X 号）要求，借鉴周边县、市成功做法，特制订本方案。 一、基本情况 截止 2019 年底，我县平台公司共计 X 家，分别为： XX 县城市建设投资开发有限公司（简称“城投公司”） ,XX 县XX 开发建设有限公司（简称“ XX 公司”） ,XX 县市政工程有限公司（简称“市政公司”） ,XX 县 XX 国有资产运营有限公司（简称“国资公司”） ,XX 县城乡基础建设投资有限 公司（简称“城乡公司”）。 此外，列入银监会监测类名单的 XX 县国建国有资产投资有限公司（简称“国建公司”）也列入本次市场化转型范 围。 二、转型思路 （一）性质转型： 介于行政、事业、企业性质之间的混合体向真正独立核算、自负盈亏、制度健全的现代企业转变。 （二） 职能转型： 剥离政府融资及担保职能， 不再承担政府融资任务。朝实体化、市场化方向，从单一融资职能向投 资、融资、开发、代建、资产管理等多功能转变。 （三）组织转型： 按照“ 1+N ”模式进行股权构架调整， 完善董事会、监事会、经理层、内设机构配置，发挥董事会 决策、监事会监督、经理层运营、内设机构操作职能，真正建立法人治理结构。 三、转型目标 （一）近期目标： 2020 年按照“ 1+N ”模式进行股权构架调整， 完成公司合并清产核资、 债权债务划转、 职能划转， 组建董事会、监事会、经理层以及内设机构，配置好员工， 健全法人治理结构。 完成相关资质申报， 提高市场竞争能力， 实行独立核算、自负盈亏。 （二）中长目标： 用 3-5 年时间，围绕市政建设开发、国资管理运营板块，建立现代企业制度，不断做强业务、做 大规模，实现公司综合效益提高，为县域经济发展做出应有 贡献。 四、转型路径 （一） 构架调整： 将 6 家公司的组织构架进行调整， 形成“ 1+5 ”格局， 即：城投公司作为母公司， 分别对 XX 、市政、国资、城乡、国建公司 100% 出资， XX 、市政、国资、 城乡、国建公司作为城投公司的二级子公司。 （二）债务消化： 2020 年将市政、国建公司债务偿还到 位，尽量偿清城乡公司债务。 有计划地逐步偿还城投、 国资、 XX 公司债务。 （三）剥离职能： 剥离县城投公司（包括其 5 家子公司） 的政府融资职能及担保职能。公司不再为政府融资，县财政 不得为公司融资进行担保。 （四）转型做实： 对县城投公司的全资子公司市政公司、国资公司进行市场化、实体化转型。可以考虑将国建公司、 城乡公司采取吸引合并的方式，并入国资公司。 市政公司： 围绕城乡基础设施、市政工程投资建设开展业务，实行独立核算、自负盈亏。在成功申报市政工程建设总承包三级建筑资质基础上，尽快完成房建工程总承包三级建筑资质申报，积极配置专业技术力量，提高市场竞争能力。 国资公司： 转型为国有资产资源运营管理、 公用事业、 城市运营等领域市场化运作的国有企业。完善公司“两会一层”设置，健全法人治理结构，实行独立核算、自负盈亏。 五、相关要求 （一） 县政府成立 XX 县融资平台公司市场化整合转型工作领导小组，由县委常委、常务副县长任组长，分管副县长 为副组长，县财政局、县审计局、市场监督局、县税务局、XX 集团等单位主要领导为成员。领导小组根据需要协调调 度平台公司转型相关工作。 （二） 县国资中心负责实体公司的董事会、经理层、内 设机构设置，督促 XX 集团在现有员工中选聘优秀人员到实 体公司。县审计局负责实体公司的监事会设置与管理。县市 体公司。县审计局负责实体公司的监事会设置与管理。县市 场监督局、县税务局为平台公司转型涉及的股权变更、吸引 合并、资产及债权债务划转等事项提供支持保障。县 XX 集 团安排专人落实平台公司转型事务，出台相关制度，为平台 公司转型做好各项服务保障工作。