武汉市建设工程项目审批流程.docx

精选文档 精选文档 PAGE 精选文档 六盘水市PPP项目作业手册 为指导与保障六盘水市PPP项目顺利实行，规范操作流程，依照《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2014〕113号）、《政府和社会资本合作项目财政蒙受 能力论证引导》（财金〔2015〕21号）、《PPP物有所值评论引导（试行）》（财金〔2015〕167号）、《基础设备和公用事业特许经营管理方法》等文件精神，特拟订六盘水市 项目作业手册。 一、整体思路 以“制度创新、科学指导”精神，增强与政府有关部门的协调，兼顾六盘水市PPP项目各方面工作，联合建设工程项目审批流程和PPP项目操作流程，整合审批环节，明确各方责任，深入推动六盘水市PPP项目的合理与规范性操作。 輩拟寢闡訃红鎊胀编鱔樹預锾讀径。 二、合用范围 本规程合用于六盘水市PPP项目（含新建、改扩建及存量项目）。 三、作业手册说明 （一）明确职责。以PPP项目全生命周期为主线，将六盘水市PPP项目按生命周期区分为“项目辨别”、“项目准备”、“项目采买”、“项目执行”、“项目移交”五个阶段，并联合传统工程项目工作审批流程，明确六盘水市各相鍥鄴繩賕蠍鳶縫难鲔惧玀轾炖靓蝎。 关职能部门工作职责（本手册中以市直PPP项目为例进行说明，县、特区、区实行的PPP项目参照市直PPP项目进行操作）。 （二）信息共享。以市行政服务中心、市发改委PPP项目综合信息管理平台、财政部门综合信息平台作为依靠，开 價揮鯪縱浍滯掷喚镤飼錯碍轩鸹鲲。 发建设高度集成、部门联网、信息共享、综合性强的信息化系统，实现项目建设单位和各审批部门之间及时资源共享， 壢聂怅悦謀軍該譏纵躡俁鄧鈍终橥。 提升政府运用大数据综合能力，增强政府服务和看管PPP的水平易效率，知足后续PPP项目规划、投资、建设、营运、看管、应急、移交等要求。 诌潜枣紉莢跞嶺刭蒇饼埙鲔绎车黿。 四、操作方式 （一）项目辨别阶段 辨别阶段共含2个工作流程（立项可研阶段，PPP项目挑选入库、初步实行方案、物评、财评）。 1）第一个工作流程：立项可研阶段。 铋苇偻黨渖耬桩紉聂难枫罗权锌箨。 审批单位：市发改委、市城乡规划局、市领土资源局、 市环保局、市维稳办。 审批事项：政府投资项目建议书审批、建设项目选址意 见书、建设项目用地预审、建设项目环境影响评论文件审批、 固定财产投资项目节能评估和审察、社会稳固性风险剖析报 告评估和审察、政府投资项目可行性研究报告审批。 审批流程：项目建设单位按要求编制政府投资项目建议 书报送市发改委审批，市发改委达成批复。以后，项目建设单位分别向市城乡规划局、市领土资源局、市环保局、市发改委、市维稳办申请建设项目选址建议和用地预审、环境影响评论文件审批、固定财产投资项目节能评估和审察、社会稳固性风险剖析报告评估和审察。市城乡规划局达成选址建议、市领土资源局达成用地预审工作，市环保局依据项目种类不一样分别内出具环境影响评论批复文件，市发改委依据项目种类不一样分别出具节能审察建议书，市维稳办依据项目种类不一样分别出具社会稳固性风险评估审察建议书。以上工作达成后，市发改委委达成项目可行性研究报告批复。 資龈輊垦缩顆钝儿丢禿繩戶举謳書。 2）第二个工作流程：PPP项目挑选入库、初步实行方案、物评、财评。 审批单位：市财政局 审批事项：初步实行方案、物有所值评论和财政蒙受能力论证 审批流程：对已达成可研批复的项目，市发改委应及时对外宣布，成立政府投资项目库。政府或社会资本向市财政局提交介绍的PPP项目，财政部门会同行业主管部门，对潜 在PPP项目进行评估挑选，确立备选项目。财政部门依据挑选结果拟订项目年度和中期开发计划。对于列入年度开发计划的项目，项目倡始方应按财政部门的要求提交有关资料（新建、改建项目应提交可行性研究报告、项目产出说明和讀缧纈灣镨号铪钡執監鱭鑾銳賤齒。 初步实行方案；存量项目应提交存量公共财产的历史资料、项目产出说明和初步实行方案）。财政部门会同行业主管部门对项目进行物有所值和财政蒙受能力论证评论。 驯莸邝挤崭剂烃纫組倆欤驱侨韌缡。 其余事项：①市直主管部门介绍项目从公民经济和社会发展规划及市政基础设备专项规划中的新建、改建项目或存量项目中遴选。②社会资本以项目建议书的方式向市财政局介绍。③财政部门对实行机构提交的物有所值评论和财政蒙受能力报告进行论证，未经过考证的，由项目实行机构调整 实行方案后从头考证，经从头考证仍不可以经过的，不采纳PPP模式实行。④物有所值评论参照《PPP物有所值评论引导（试行）》（财金〔2015〕167号）文执行。⑤财政蒙受能力评论参照《政府和社会资本合作财政蒙受能力论证引导》（财金〔2015〕21）号文执行。 毵缧湊癞铒鲟終謗哝诏鏞紇们谇跻。 （二）项目准备阶段 准备阶段共含 3个工作流程（管理架构成立流程、