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工程量清单计价模式下的合同管理 工程量清单计价形式下的合同管理来源：工程管理网日期：[2007-4-24]建立工程合同是承包人进展工程建立，发包人支付工程价款的合同，是约束双方履行义务享授权力的具有法律效力的文书，也是监理单位施行监理工作的根据。合同内容从双方的一般责任、工程计量与支付、材料设备供给、工程变更、开工与结算到争议与违约、索赔和其他方面都作了明确规定。因此，做好合同管理是工程参加各方的主要内容。但是，目前在我国工程造价管理由传统的“量价合一〞的方案形式向“量价分别〞的市场形式转变时期，尚没有工程量清单计价新形式的合同文本相配套，而且在施行过程中也没有相应合同管理措施。为此，笔者根据《建立工程工程量清单计价标准》〔以下简称《标准》〕，同时参照国际FIDIC合同条件，对清单计价合同的订立、履行及索赔处理进展一些讨论。一、合同的订立对于招标工程，工程量清单是合同的组成局部；对于非招标工程，其计价活动也必需遵守《标准》的规定，所以订立合同的内容必定涵盖工程量清单。工程量清单是合同的组成局部。〔一〕计价方式工程量清单计价要求采纳单价合同，且合同中工程量清单的计价应包括按招标文件规定，完成工程量清单所列的工程，并考虑了各种技术、质量、进度和风险等因素的全部费用，即分局部项工程费、措施工程费、其他工程费和规费、税金。其中，清单中各工程细目的单价采纳的是综合单价；措施工程费，是依据拟建工程的施工方案或施工组织设计，参照《标准》规定的综合单价组成确定的。因此，合同价款就是依据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际状况、合理的施工方法以及根据省、自治区、直辖市建立行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进展编制确定的投标中标价。〔二〕风险商定显而易见，这一新形式的计价方式，对工程量的计算错误或工程变更所带来的风险应由承包商担当。对投标所报的本钱、单价等所带来的风险应由承包商担当。为了在合同的履行中更好地界定和计算因风险所担当的责任和费用的支出，合同中应进一步明确有关风险商定的条款。如合同中综合单价因工程量变更，即工程量清单漏项或设计变更引起工程量增减，应商定单价的详细调整幅度。国家建立工程承发包计价方法中规定：实际完成的工程量与招标人供应工程量清单中给不定期的工程量差额幅度在15%〔含15%〕以上时，允许调整投标报价中的单价。其调整方法和单价确定按招标文件及合同商定来变更价款。对于较大型冗杂且工期又较长的工程，建议采纳可调单价合同较为合理。合同中应明确：在合同工期内，因物价改变对施工本钱产生影响后，计算调价的原那么和计算方法等商定，如采纳动态调值公式的计算方法。〔三〕合同备案合同备案和跟踪监视，应是建立行政主管部门对工程招标后工程合同管理的主要内容。不行否认，有些工程中标后其合同价款确实定和调整施工的爱护措施等并不符合招投标文件和工程量清单要求的现象依旧存在。做好合同备案和跟踪监视是维护合同当事人双方合法利益的保证，是贯彻工程量清单计价的根底。二、合同的履行假如说订立合同是根底，那么履行合同那么是关键。〔一〕工程变更及其计价合同中的综合单价因工程量变更需调整时，除合同另有商定外，应根据以下方法确定：〔1〕工程量清单漏项或设计变更引起新的工程清单工程，其相应综合单价由承包人提出，经监理方确认同意后作为结算的根据；假设监理方与承包人的看法不全都，应进一步协商后修改单价；假设监理方与承包人协商不全都，按合同争议处理方式解决。由于工程量的变更，且实际发生了规定以外的费用损失，如措施工程费等，承包人可提出索赔要求，与监理方协商经业主确认后，赐予补偿。〔二〕计量支付及开工结算单价合同在合同管理中具有便于计量支付及开工结算的特点，且合同的公正性及可操作性相对较好。合同履行中，发包人只要根据合同商定的时间、方式和经监理方确认的符合质量要求的已完成工程工程量，按相应工程的清单单价计算支付工程进度款。当承包人根据合同规定的内容全部完成所承包的工程，并符合合同要求，阅历收质量合格后，依据清单中实际完成的工程量和工程变更的增减工程量乘以相应单价，即为开工结算价款。三、索赔的处理在传统的招标方式中，“低价中标、高价索赔〞的现象屡见不鲜，其中，设计变更、现场签证、技术措施费用及价格是索赔的主要内容。对工程量清单计价的合同构造，其单项工程的综合单价不因施工难易程度、施工技术措施差异、取费等改变而调整，从而削减了承包人的索赔。但是，假设发包人供应的清单工程量与实际差异较大时，承包人的索赔也将大大增加：1〕工程量的错误使承包人不仅会通过因不平衡报价猎取了超额利润，而且还会提出施工索赔。2〕工程量的错误还将增加变更工程的处理难度。由于承包人采纳了不平衡报价，当合同发生设计变更而引起工程量清单中工程量的增减时，会使得发