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南疆发展应聚焦聚力农产品加工业 按照农业部援疆援藏工作要求，近日加工局组织开展 了南疆农产品加工业发展情况研究，重点在喀什、和田地区 开展了实地调研。总的来看，一方面，产业发展是南疆稳定 的关键，农产品加工业是南疆农民持续稳定就业增收的核心 产业，加快推进南疆农产品加工业发展具备初步基础；另一 方面，复杂的区位地理和经济社会形势客观上也制约了农产 品加工业的发展。 调研组认为， 支持南疆发展既要算经济账， 更要算政治账，基于当前南疆的复杂形势和落后现状，国家 多支持一点、多承担一点，让企业真正扎根南疆、农民持续 稳定就业增收，改变南疆农民生活习惯和生存现状，从根本 上解决南疆问题符合国家整体战略。 南疆农产品加工业基本现状 南疆包括和田、喀什、克州、阿克苏、巴州等五地州。 国土面积 106 万平方公里，占全区国土面积的 64% ；耕地面 积 2430 万亩，占全区耕地面积的 39.2% 。2014 年底，南疆 总人口 1127 万人，其中农业人口 819 万人，占南疆全部人 口的 73% ，占全区农业人口的 66% ；有少数民族 920 多万人， 占南疆全部人口的 86% 。南疆农产品优势明显、特色突出、 资源丰富，但转化增值滞后，亟待通过农产品加工业带动， 将资源优势转化为经济优势。 （一）农产品加工业整体滞后，发展潜力大 2014 年底，南疆农产品加工企业（含个体） 4575 家， 从业人员 14.6 万人，总产值 616 亿元，营业收入 580 亿元， 利润总额 23.7 亿元，劳动者报酬 31 亿元，各项指标约占全 区指标的 4 成左右。 2014 年底， 南疆农产品加工业产值与农 业产值比约为 0.5 ∶1，和田、喀什地区仅 0.2―0.3 ∶1。总的 来说，南疆尤其是克州、和田、喀什三地州，无论与全区还 是全国农产品加工业发展相比，还有很大差距，发展潜力巨 大。 （二）农产品加工不足，转化空间大 南疆具有丰富、 优质的农产品资源。 一是粮棉产业。 2014 年，南疆粮食产量 644.85 万吨， 占全区粮食总产量的 45.6% ， 基本保障了粮食自给；棉花播种面积 1418 万亩，占全区棉 花总播面积的 39% 。二是特色林果业。目前南疆林果种植面 积超过 1500 万亩，占到全区总面积的 70% 以上。三是畜牧 业。 2014 年底南疆牲畜存栏数 2593 万头（只），占到全区的 54% 以上。但是，南疆农产品加工转化率偏低，加工增值率 仅为 30% ，比全区平均水平低 20 个百分点。以喀什为例， 2014 年果品实际产量 161 万吨， 61 个加工企业年设计生产 能力只有 32 万吨，全力开工转化率也还不到 20% 。 （三）农民收入来源单一，加工业增收作用大 2014 年，南疆农民人均纯收入 7972 元，与全国农民人 均纯收入 8896 元相差 924 元，与全区农民人均纯收入 8296 元相差 324 元；其中克州、和田、喀什三地州农民人均纯收 入只有 6371 元。分地州看，与 2014 年全区农民人均纯收入 相比，克州、和田地区