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加强和改进干部选拔任用和监督工作的建议 加强和改进干部选拔任用和监督工作的建议 湖北过客 2008-10-08 一、干部选拔任用工作全程监督运行机制的内涵及其重要性 监督，《辞海》解释为监察、 督促。 随着社会的发展和进步， 监督的内涵不断扩充和丰富。今天在我国政治生活使用的监 督概念，已经成为民主或民主政治的重要范畴，它是国家权 力机关、专门机关和人民群众依照一定的法律、制度规范对 个人或组织进行监察、制约、监控的社会活动。干部选拔任 用工作全程监督运行机制系指对干部的推荐提名、考察考核、 讨论决定等各个环节的运行全过程督察、 制约、监控的法律、 制度规范体系的总称。 建立干部选拔任用全程监督运行机制，具有十分重要而紧迫 的现实意义。一是更好地贯彻实施《党政干部选拔任用工作 条例》的需要。为落实党的十五届六中全会《决定》中提出 的#8220; 要认真执行并进一步完善党政领导干部选拔任用 工作制度，对干部的推荐提名、考察考核、讨论决定等各个 环节实行全过程监督 #8221; 的要求， 中共中央于 2002 年 7 月 9 日颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》 ，由此成 为党的干部工作中的一个带有根本性、全局性、稳定性和长 期性的重要法规，为加强干部选拔任用及管理工作提供了有 力的制度保障。但是，各级党委、组织部门和领导干部在执 行《干部任用条例》方面缺乏明确、系统的操作规范，对不 履行责任和违反《干部任用条例》的行为难以追究。因此， 必须建立干部选拔任用全程监督运行机制，以制度的形式明 确规定各个环节运作方法、步骤和责任，使其与《干部任用 条例》互为补充，成为新时期的干部管理制度体系中的基础 性制度，为更好地贯彻执行新时期党的干部路线和方针政策 提供重要的制度保证。二是有效防止和纠正选人用人上不正 之风的需要。当前极个别地区党组织没有认真执行有关选用 干部的法规制度，没能按规范程序办事，人治现象还比较严 重，导致在干部选拔任用问题上出现这样或那样的问题。要 有效防止和纠正选人用人上的不正之风，消除选用干部上的 腐败现象，尽可能地把干部识准、用好，形成正确的用人导 向，必须建立干部选拔任用工作全程监督运行机制，以此来 规范各级党组织和领导干部的行为，把监督制约贯穿于选用 干部工作程序运行的全过程，着重于事前防范，预先设防， 将干部选拔任用工作纳入法制化、规范化轨道。三是改进党 的作风的迫切要求。江泽民同志说： #8220; 从严治党、关 键在于建立起一套便利、管用、有约束力的机制，使党的各 级组织对党员干部实行有效的管理和监督。 #8221;#8220; 用什么人，不用什么人 #8221; ，对党的作风建设具有重要 的导向作用。 #8221; 这些论述深刻阐明了建立干部选拔任 用工作全程监督运行机制对加强和改进党的作风建设的重 要性。 二、当前干部选拔任用工作全程监督运行机制存在的主要问 题 干部选拔任用工作全程监督运行机制是干部选拔任用工作 监督的核心内容，是确保 #8220; 选好人、用准人 #8221; 的重要保证。运行机制不完善、运行程序不规范，必然导致 监督乏力。经过深入调查研究，我们认为当前干部选拔任用 工作监督运行机制在实践中主要存在三个方面的问题： 1、运行机制不完善。近年来，尤其是党的十五大以来，随 着对干部选拔任用工作重要性认识的不断提高，在选人用人 问题上采取了一些改革的办法，干部选用工作 尽管已逐步 形成了一套比较完备的制度规范体系，但制度与制度之间缺 乏内在联系，有的甚至还存在相互 #8220; 打架 #8221; 的现 象，对一些关键环节缺乏统一、相互制约的章法，没有形成 相互衔接、协调一致的运行机制。如在干部考察问题上，某 些地方虽然建立了考察责任制，但没有建立干部考察员制度， 对拟任职人选进行集中考察时，考