加快转型升级着力发展提质打造现代城市工业经济综合体.pdf

加快转型升级 着力发展提质 打造现代城市工业经济综合 体 打造现代城市工业经济综合体是长沙市委、市政府对产 业园区的战略定位。作为全市工业经济主力军，长沙经济开 发区坚持以打造产业支撑、两型引领、产城融合、宜业宜居 的现代城市工业经济综合体为目标，全力推进倍增倍升、满 园扩园、提标提档战略，全区经济保持了稳中有升的良好势 头。 一、实践探索与主要经验 （一）坚持区县共赢发展 长沙经济开发区是长沙县举全县之力成长起来的国家级开 发区。多年来，长沙经济开发区与长沙县分工合作，长沙县 承担全区范围内的大部分社会事务和社会管理工作，使长沙 经济开发区能轻装上阵， 集中精力、 心无旁骛抓好招商引资、 基础建设、产业聚集、项目建设和企业服务，为园区工业经 济发展提供了强有力的支撑。 同时，多年前在长沙县支持下， 区县构建了税收 6 ∶4分成的财税体制，并支持“以区带园”战 略，将园区规划面积扩大到 100 平方公里，为园区发展拓展 了空间，形成了区县你中有我、我中有你、同舟共济、利益 共享的格局，促进了经济开发区的快速健康发展。 （二）坚持产业集群发展 围绕打造工程机械、汽车制造两大千亿产业集群，一方面紧 盯优质项目招大引强，突出重点，精心培育，着重发挥龙头 企业的支撑带动作用； 另一方面， 坚持以商引商、 以大带小， 不断延伸产业链条，着力提升本地配套率，打造上下衔接、 成龙配套的产业集群式发展格局。骨干企业方面，全区已有 三一等 5 家工程机械主机企业， 广汽菲亚特等 6 家整车生产 企业 （其中4 家国际著名品牌） ，还有蓝思科技、 创芯科技、 国科微电子等众多龙头企业。配套企业方面，先后引进了博 世汽车、住友轮胎、卡斯马、广汽江森、日本电装、马瑞利 等世界 500 强企业，广汽菲亚特、广汽三菱、上海大众等主 机企业都建设了核心零部件配套园。目前，园区基本形成产 业集群的“洼地”效应，工程机械、汽车制造产业属地配套率 分别达到 20% 、35% ，有效地降低了企业生产运营成本，提 高了产业整体抗风险能力。 （三）坚持均衡协调发展 多年来，全区工程机械产业“一支独大”，高峰期保持了 50% 以上的增速，占全区比重达 80% 。近年来，随着该行业步入 理性增长轨道， 全区更加注重产业结构调整， 更加重视汽车、 电子信息产业的聚集和培育。目前工程机械、汽车制造、电 子信息三大产业的比重为 53 ∶20 ∶10 ，开始呈现多点支撑的局 面。特别是在 LG 、HEG 等传统电子企业整体坍塌的背景下， 全区成功引进了蓝思科技、长城信息、纽曼科技等企业，为 重振电子信息产业雄风夯实了基础。在突出骨干企业的同时， 园区坚持大小兼顾，着力培育和服务中小微企业，增加就业 机会，促进更多的小微企业上台阶。为加快中小微企业入园 投产，全区积极发展工业地产，成立了“留学人员创业园”， 建立了 10 个产业孵化园， 建成面积超过 60 万平方米， 引进 小微企业 240 家。管委会每年安排了专项资金，给予中小微 企业融资贷款、租金补贴、资金扶持、平台搭建等支持，助 推其成长和壮大。目前我区规模以上企业达到 144 家，比三 年前净增 40 家。 （四）坚持产城融合发展 随着入区企业和产业工人的增加，我区逐渐感受到企业用工、 员工住房、子女就学、交通出行、城市管理、社会保障等社 会问题日益凸显。为此，打造产城融合、宜居宜业现代城市 工业经济综合体，促进二、三产业双轮驱动，显得尤为重要 和紧迫。 一是打造现代服务业重点区域。