工程结算审计中合同纠纷的认定与处理.docxVIP

工程结算审计中合同纠纷的认定与处理 工程结算审计中合同纠纷的认定与处理近年来，各级审计机关在党委、政府的领导下，主动开展投资审计监视，在推动深化改革、促进社会经济进展、加强反腐倡廉建立、进步政府投资绩效等方面发挥了重要作用。在投资工程中，工程造价审计环节也渐渐成为审计机关重点审计事项，笔者通过亲历的假设干个开工决算审计工程，浅析工程结算审计中四类合同纠纷的认定与处理。在清单计价形式下的工程的结算是计算工程量、确定综合单价和组价的过程，而对综合单价确实定和工程量的计算都是以招投标文件、施工合同、相关协议为根据的，施工合同一经有关主管部门备案，该合同内的费用就受到法律爱护，为攫取更大的企业利润，施工单位就会想方法通过工程变更或签证方式来增加工程量或调高综合单价，因此，在造价审计中应重点关注合同内的变更、合同外签证，对其合同审核中就会遇到无效合同、垫资施工合同、施工合同解除及阴阳合同等价款纠纷处理的情形，应分别区分认定和对待。一、对无效施工合同的认定和处理依据相关规定，承包人未获得建筑施工企业资质或超越资质等级的、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义施工的和建立工程必需进展招标或者中标无效的三种情形之一的均认定为无效合同，在实际结算中，有些建立单位以无效合同为由拒付工程款，此类现象较少见，但在现实中也时有发生。对此类签订的无效合同但实际已施工的处理，笔者认为建立单位是否应当按合同价款支付工程款，关键在于该工程开工验收质量是否为合格，假设经检测工程质量符合质量验收标准要求，那么建立单位也应按合同商定支付工程款；假设经检测工程质量不合格，施工单位应准时进展修复，修复合格后也可按合同支付工程款，修复后不合格的，施工单位也无理由向建立单位申请支付工程款。二、对垫资施工合同的认定和处理在工程款支付过程中，只要建立单位未在规定的日期内向施工单位支付预付工程款〔或备料款〕的，本质上就已经构成了垫资施工情形，在结算过程中，有些施工单位就会以建立单位资金不到位为由，向建立单位索要垫资利息，建立单位在是否应当垫资利息时会束手无策，从情理中认为的确是属于垫资修建应当给施工单位赐予相应的补偿，而对垫资施工合同认定，从开头支付预付款时就根本能确定，但由于该行为没有明确的法律根据，只有建立行政主管部门的部门规章有垫资处理的规定，因此，该行为属于违规不违法行为。对垫资施工合同的处理，笔者认为应从其合同中的详细商定，假设合同中明确是垫资修建的，该局部利息建立单位应予以支付，但支付利息的利率不应高于人民银行发布的同期贷款利率；假设合同中没有明确商定的，即使施工单位实际是垫资修建的，建立单位也不应当向其支付利息。而对于工程开工验收后，工程欠款的利息与垫资利息也是有区分的，两者并不等同，工程欠款利息假设施工合同作了明确商定，建立单位应按合同商定支付。三、对施工合同解除后的价款纠纷处理