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XX市村级非生产性支出管理办法 第一章总则 第一条 为了深入贯彻落实党的十九大和十九届二 中、三中、四中、五中全会精神，推进农村基层党风廉政建 设，减轻村级组织负担，根据中央八项规定及细则、《农村 基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（中办发〔2011） 21号）、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共 和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《XX自治区人民 政府办公厅关于印发XX自治区村民合作社管理暂行办法和 XX自治区村民合作社章程（示范稿）的通知》（X政办〔2017） X号）、《XX市农村集体经济组织资金财务管理实施细则》（X 财发〔2019） X号）、《XX市村级集体经济收益分配管理办法 （试行）》（X组通〔2020〕X号）等法律、制度及文件精神， 结合我市实际，制定本办法。 本办法适用于农村集体经济组织，包括行政村依法设立 的村民合作社、按村或村民小组设置的村集体经济组织、代 行政村集体经济组织职能的村民委员会、撤村后代行原村集 体经济组织职能的居民委员会、村集体经济组织产权制度改 革后成立的股份合作经济组织。 村级非生产性支出是指村民合作社、村集体经济组织、 村民委员会、居民委员会、股份合作经济组织用于和生产成 本没有直接关系的费用。 第二条坚持量入为出、收支平衡。村级应将各项C3. 第二条 坚持量入为出、收支平衡。村级应将各项 C3. 收入、支出全部纳入账内核算，以收定支，发展优先，兼顾 运行管理，强化监督。 第三条 坚持厉行节约、从严控制。村级支出实行 “定性、限额、分类管理，坚持节约从紧，合理使用。 第四条 坚持公开透明、管理规范。坚持民主理财、 科学理财、阳光理财，严格执行农村集体经济组织财务联审 联签和收支逐笔公开等制度，接受全体村（居）民监督。 第二章村级非生产性开支管理 第五条 村级非生产性支出主要包括村干部报酬、通 讯费、差旅费、村级招待费、外出学习考察及培训费、报刊 费、日常办公费、福利费以及应急救灾费等。 第六条 本办法所述的误工补贴，是指农村集体经济 组织对因参加农村集体经济组织举办的活动，而无法从事其 生产生活导致其实际收入受影响的村（居）民而进行补偿的 支出。误工补贴应当结合财力适当发放，误工报酬按照实际 误工计算（报账时附相关证明材料），误工工价需经村（居） 民会议或村（居）民代表会议表决通过后执行。 领取固定报酬或补贴的村（社区）干部不得再领取误工 补贴，不得再以“岗位津贴、责任补贴等名义从村集体经 济中领取报酬。 集体经济发展创收奖励：按《XX市村集体经济收益分配 管理办法（试行）》收益分配程序及相关规定执行。 第七条 农村集体经济组织应本着必需、节俭的原 则购置村级办公用品，布置办公场所，安排工作经费。不得 超量购置办公用品。不得使用村集体资金购买贺年卡、挂历、 年历等物品和登播祝贺性、拜年性广告。村级会议不安排用 餐，不得发放会议纪念品，政府部门和镇政府在村级召开的 现场会、推进会、观摩会、培训会、节庆活动等所产生的费 用由政府部门和所在镇政府列支。 第八条 规范通讯费、交通费、差旅费发放。原则 上在集体经济合作组织任职的村（社区）干部不宜再在村集 体经济组织领取通讯费、交通差费补贴，但村级报帐员由于 工作性质及工作量等原因，可以适当补贴部分通讯费、交通 费。补贴标准：村集体经济收入不到10万元的补贴不超过 800元/年，村集体经济收入超过10万元的补贴不超过1200 元/年。村级可以根据实际情况制定具体标准，报镇人民政 府及镇纪检监察委备案。 因公外出（离开本镇）所发生的交通差旅开支，参照XX 市本级机关工作人员出差补贴标准执行，不得再额外报销餐 费。各村除重大突发性事件、突击性任务等特殊情况外，不 得擅自租用车辆。 以上与集体经济经营有关的通讯费、交通费、差旅费及 重大突发性事件、突击性任务等特殊情况租用车辆费纳入集 体经济经营成本支出。 第九条 各业务主管部门、各镇到农村集体经济组 织开展公务活动以及各农村集体经济组织之间业务往来，农 村集体经济组织一律实行“零招待。 农村集体经济组织组织干部群众从事抗洪抢险、扑救山 火等为公众谋求利益的村级公益事务，执行餐费标准最高为 30元每人每次；农村集体经济组织为发展壮大村级集体经济, 开展各种形式的经贸往来、商贸洽谈的村级商务活动，执行 餐费招待标准最高为50元每人每次，住宿费参照《XX市党 政机关差旅费管理办法》最新标准，实行支出限额制度，不 得列支烟酒。 农村集体经济组织可根据实际情况、村级规模、经济收 入等情况在限额范围内自行拟定更详细的标准，不得变相或 者虚造证据报销招待费。 第十条 农村集体经济组织不得自行组织未经镇 政府审批通过的无实质性内容、无明确考察目的的学习考察。 严禁借学习考察名义变相旅游；严