对机构编制监督检查工作的思考.pdfVIP

工作研究 2013.12 对机构编制监督检查工作的思考 ○中共东平县委组织部副部长、县编办主任 耿建 一、创新工作方式方法 操作等违法违纪行为。三是把事前监督和事后监 督相结合。把监督检查工作贯穿机构编制管理工 一是把日常监督与专项监督检查相结合。重 作的全过程，做到事前监督和事后监督并重。对 点对机构编制方针政策和法律法规的执行情况、 部门单位提出的增设机构、调整职能、增加领导 机构编制和实有人员的配备情况进行监督检查。 职数和人员编制等事项，机构编制部门事前搞好 首先要通过机构编制年度统计工作，增强机构编 调研论证，为领导决策提供可靠依据。同时，机 制部门对各单位机构编制执行情况的宏观掌握能 构编制事项审批后，要采取多种方式和途径，对 力，增强检查工作的针对性；其次要通过对事业 各单位机构运行情况、职能履行情况、人员编制 单位的登记年检，全面了解和掌握事业单位的业 配备情况等进行跟踪监督管理，发现问题及时解 务范围、人员结构、经费形式、资产状况及运行 决，确保机构设立后的正常运行，对不能正常运 情况的困难和问题，依法提出整改意见，确保事 行，或设立条件发生变化、不适合继续运行的， 业单位健康有序发展。同时，抓住专项检查的有 建议撤销机构、收回编制，充分合理利用机构编 利时机，有的放矢，集中精力解决一些突出的矛 制资源。 盾和问题。二是采取社会监督和自身监督相结合。 继续大力推行机构编制实名制管理，建立机构编 二、健全协作配合机制 制数据库，定编定岗到人，将机构设置、财政供 养人员情况置于广大干部职工的监督之下。强化 机构编制管理工作是一项综合性的工作，它 行政事业单位自身监督约束机制建设，通过完善 还涉及到组织、人社、财政等各个部门。要进一 各级机关事业单位机构编制的自查自纠制度、建 步完善机构编制、人员工资与财政预算相互控制 立机关事业单位机构编制工作向本单位干部职工 约束机制，要以编制为基础，在机构编制部门审 通报制度，充分发挥行政事业单位干部职工的内 核批准的机构和编制限额内，配备领导干部、核 部监督约束作用，进一步增强机构编制监督检查 定人员、工资和经费，办理调配、录用、社会保 工作的实效。机构编制部门对不涉及国家秘密的 险、工资福利、户口迁移等手续。进一步完善和 工作原则、审批程序、机关事业单位的定编定岗 强化编制、人员与工资一体化管理、相互配套制 定员情况等，通过公示公告栏、互联网政府门户 衡的刚性约束工作机制。机构编制部门要树立立 网站等方式向社会公开；通过聘请社会监督员等 体监督、全方位监督的观念，在增强内部各业务 方式，广泛征求人民群众意见，建立健全投诉举 科室之间的协作配合、完善内部工作制度和程序 报制度等，进一步落实和扩大群众对机构编制管 的同时，更应健全机构编制部门与纪检监察、组 理的知情权、参与权和监督权，防止和杜绝“暗箱” 织、人社、财政和新闻媒体等部门的沟通协调机 26 2013.12 工作研究 制，只有真正实现协调配合，才能使事后监督变 领导干部责任。二是进一步加强对违规违纪案件 成事前监督，降低监督成本、最大避免机构编制 的