基层税务机关税源专业化管理研究--以滁州市琅琊区税务局为例.pdfVIP

基层税务机关税源专业化管理研究——以滁州市琅琊区税务局为例 摘 要 随着中国经济的飞速发展，经济体制改革也在蹄疾步稳的进行。从全面推开 “营改增”，到全国上线 “金税三期”系统，从各地逐步实现 “互联网+税务”、 再到国地税合并后各项征管方式融合，征纳关系也更加融洽。但是随着纳税人数 量的急剧增长，企业的组织形式、经营方式也在急剧变化，企业规避税收的手段 更加隐蔽，以前的国税局或者地税局实施的是以属地管理为主、手段单一的税源 管理方法，这种方法滞后于目前经济形势的变化，容易造成税款流失。要解决这 个问题，就要对税务机关的税收制度改革提出新的要求。其实税源管理是税收征 管的核心，早在2010年国家税务总局就提出税源专业化管理的理念，基层税务 机关都在借鉴国内外先进的税源专业化管理理论及经验的基础上，根据当地实际 情况探索真正适合自己的税源专业化发展路径。国地税合并后，各项征管制度的 实行仍处于磨合期，要想提升税收征管的质效，实现税收科学化、精细化的管理， 势必要沿着税源专业化管理这条路继续前进。 本文采用传统的文献研究法、案例分析法、调查研究法，充分运用税源专业 化管理相关理论例如分工管理理论、风险管理理论、信息不对称理论、纳税遵从 理论，以滁州市琅琊区税务局为例，对基层税务机关税源专业化管理情况进行了 探索性的研究。本文共分为六个部分，第一部分主要介绍论题的研究背景和意义、 国内外文献综述、研究目标及方法、可能的创新点与不足之处。第二部分介绍了 税源专业化管理相关的基础内涵与理论依据，基础内涵包括税源管理、税源专业 化管理以及基层税务机关税源专业化管理的概念，理论依据包括分工管理、风险 管理、信息不对称及纳税遵从理论；第三部分介绍琅琊区税务局基本情况，包括 机构设置、税源分布情况，还总结其在税源专业化管理方面的做法。第四部分主 要总结琅琊区税务局税源专业化管理仍然存在的分级分类尚不完善、风险防控管 理模式存在局限、信息化运用水平较低、纳税服务亟待优化、干部整体素质不高 等问题并分析出这些问题产生的原因。第五部分在介绍完国内外税源专业化管理 方面经验之后总结这些经验带来的启示，比如他们都对税源监控的力度比较大， 专业化分工的程度都比较高，信息化管税的能力比较强，税收风险防控机制比较 健全、纳税服务管理模式比较优质。第六部分主要提出完善基层税务机关税源专 业化管理的建议，比如深化专业理念优化岗责体系，健全以风险为导向的管理机 制，深化信息管税建设，优化纳税服务，加强基层队伍建设等等，希望这些建议 能为基层税务机关优化税源专业化管理、提高征管质效、提升纳税人满意度及遵 从度提供参考。 关键词：税源管理;税源专业化管理;基层税务机关 1 目录 目 录 第一章 绪 论1 第一节 研究背景和意义1 一、研究背景1 二、研究意义2 第二节 国内外文献综述3 一、国外研究文献综述3 二、国内研究文献综述4 三、研究述评5 第三节 研究目标、研究方法6 一、研究目标6 二、研究方法6 第四节 研究创新与不足之处7 一、或有创新7 二、不足之处7 第二章 税源专业化管理相关基础理论8 第一节 税源专业化管理相关基本内涵8 一、税源管理8 二、税源专业化管理8 三、基层税务机关税源专业化管理8 第二节 税源专业化管理的理论依据9 一、分工管理理论9 二、风险管理理论9 三、信息不对称理论10 四、纳税遵从理论11 第三章 琅琊区税务局税源专业化管理实践情况12 2 基层税务机关税源专业化管理研究——以滁州市琅琊区税务局为例 第一节 琅琊区税务局基本情况12 一、机构设置情况12 二、税源基本情况12