公墓建设和发展调查报告.docVIP

PAGE2 / NUMPAGES2 公墓建设和开展调查报告 最近，通过对全国和全省民政会议精神的学习，结合我市公墓管理的工作实际，就我市公墓的建设与开展形成了一些粗浅的想法，现向各位领导和同志们汇报如下。由于我从事公墓管理工作的时间不长，这些想法还不是很成熟，不当之处，请各位领导和同志们批评指正。 公墓业是殡葬行业的一个朝阳产业，肩负着执行国家殡葬改革政策，促进两个文明建设，完善城市功能的历史使命。它在实现良好的社会效益，遏止散埋乱葬，还青于山、还美于民、还文明于社会的同时，追求良好的经济效益，形成经济效益与社会效益的良性循环，到达两个文明“双丰收〞。 我国的公墓产业是在80年代后期起步的，经过近20年的运作，它呈现出快速迅猛的开展势头，据有关资料统计，到2001年，全国公墓总数达692家，设计墓穴数达321万。公墓业逐渐成为殡葬经济开展的一个支撑点，成为民政事业开展的一个亮点。 我市是从1995年筹建公墓的，到现在已建成了5处公墓，其中，市区、文登和乳山各一处，荣成两处。总的看，我市的公墓布局合理、标准，从墓容、墓貌，到干部队伍建设、公共效劳、舆论宣传，都在较短的时间内取得了长足的开展，根本能够满足城市功能和群众需求，为推进我市的两个文明建设做出了努力。 虽然我市公墓业开展速度较快，但也存在一定缺乏，以金山公墓为例，主要表达在以下几个方面： 〔一〕绿化、美化工作滞后。目前金山公墓的绿化和美化工作还停留在较低水平，同一墓区的树种参差不齐，缺乏照应；地面绿化力度不大，绿化美化工作缺乏整体效果，还没形成与公墓设计相适应的独特的外部景观，不能给丧主以美的享受。在这一点上，我们与走在全国前列的上海福寿园和滨海古园等公墓还存在很大差距，急需进一步改善。 〔二〕墓穴档次搭配不合理。目前，金山公墓已建成墓穴3665座，销售1550座，剩余2115座。其中，剩余墓穴中有85%的是6000元以下的低档墓。反观近两年的销售情况，8000元以上的中高档墓占总销售量的80%以上，且现有的13000元和18000元的墓穴已经销售一空。中高档墓穴已出现供给缺乏的现象。 〔三〕墓型设计陈旧。南方许多公墓的设计已进入艺术化和个性化的成熟期，这类新型公墓在给建设者带来高附加值的同时，还给墓园增加了许多不花钱的景观。而目前，我们在墓型的设计上还比拟单一，一直沿继着传统墓型，已经跟不上人们对公墓建设艺术化和个性化的要求。我们在这方面还有许多工作要做。 〔四〕宣传不到位。公墓是一个特殊的效劳行业，因其对人的心理会造成一定的负面影响，宣传一直是公墓建设的一个薄弱环节。目前，我们只在电视台天气预报栏目做印象广告，还要不定期受到有关部门的制约，很难到达预期效果。 〔五〕公墓功能的延伸开发不够。南方许多地区已将强大的网络功能嫁接到传统公墓上，建立网上公墓，延伸公墓功能，扩大效劳领域。我们在这方面还是一个空白。 去年11月份，我国参加世贸组织。按照WTO规那么，殡葬业被列为特殊的公共效劳行业，属第三产业范畴，其市场放开只有三到五年的过渡期。过渡期后，我们将面临内资和外资的双重挤压。我们不能奢望政府设立门槛，对公墓产业予以特殊照顾，只能在同等条件下展开竞争。对此，我们应及早动手，练好内功，努力实现公墓建设的“四化〞，为参与竞争做好准备。“四化〞具体为： 〔一〕内部管理市场化。现代企业分工越来越细，“大而全〞、“小而全〞的企业越来越少。这就要求我们改变原有的管理模式，以市场化为导向，走公墓建设市场化的路子。对于绿化美化工作，我们应改变以往“自种自管〞的方式，把局部工作交给专业的绿化公司去做。公墓管理处负责选定花卉树种，绿化公司负责绿化的整体设计和花木的管理，双方签订任务合同书，并严格按合同狠抓落实，力争在2-3年内使公墓的绿化美化有一个质的提高，实现三季有花、四季常青。对墓料采购，应全面实行公开招标，按照规划举行招标说明会，竞标单位拿出竞标方案，由管理处优化组合成一套方案，再公开招标，最后定标。这样就保证了公墓建设的透明度，防止了暗箱操作，不仅会提高墓石的选购质量，而且会降低采购费用。在墓型档次的搭配上，应根椐市场的需要，今后墓穴建设以中高档为主，合理调剂墓穴种类，增加有效供给。对已建成的式样陈旧、销售不畅的墓区，先拿出一块进行改造，取得经验后逐步推开。 〔二〕宣传广告公益化。公墓业是融公益和产业为一体的特殊行业，它以自己独特的产品在市场经济中运作。我们应认清公墓宣传的各种社会制约因素，积极寻找传统习俗、殡葬改革与公墓宣传的契合点，突出宣传工作的公益化，树立公墓良好的公益形象。首先，要广开宣传渠道。积极协调有关部门对公墓宣传工作的支持，利用电台、电视台和报纸等多种宣传媒体，大力宣传公墓建设对促进殡葬改革、推进移风易俗的积极作用，改