创新投融资体制-进一步做大做强城投集团.docx

创新投融资体制进一步做大做强城投集团 两年来，盐城市城投集团公司按照盐城市委、市政府的妥求，紧紧圉绕确定的匸作目 标，在各 金融部门的人力支持下， 坚持市场化运作， 不断拓展融资新渠道， 积极探索资金运作 新模式， 注重效能 建设，各项工作都取得了 ?定成效。在融资模式上，做到“三个坚持 、“三 个结合 ： - 是坚持“双轮驱 动 ，城投集团与城资公司并轨运行。二是坚持“双管齐下 ， 政策性银行与商业性银行融资相结合。三 是坚持“双贏互利 ，与土地储藏中心合作，以水环 境整治为切入点，以包装的土地整理开发工程为载 体、以工程未来收益作为还款来源，以银行 认可的抵押物作担保，实现融资模式的创新。在融资结构 上，实现“三个为主 “三个：为辅以开行贷款为主（均为十年贷款），商业性银行贷款为辅（以两年 期贷款居多） ： 以长期贷款 为主， 短期贷款为辅； 以工程贷款为主， 流动资金贷款为辅 （缺乏 1 亿元） ， 多渠道融资。 面对宏观调控的政策背景和复杂多变的金融环境， 城投公司作为城市建设的融资平台， 开展的 任务繁重，如何以科学开展观为指导，把城市建设的投融资平台做实做稳，关键是要进 ?步解放思想， 创新思路， 人胆实践， 破解难题。 但真正要担负起城市建设的核心作用任重道 远， 还要在以下几个方面 多做思考： 一、以科学开展观为指导，准确定位，扮演政府的城市建设投融资的大平台、强台柱的核 心作用。 城投公司承担着政府城市建设的局部职能， 公司的持续开展立足于政府的定位， 充分 发挥政府 赋予的职能和经营运行条件，以保持城建投资公司经营运作的良性循环和可持续开 展，促进其在城市 建设中发挥更大的作用。 城建投资公司的职能应随着城建投融资体制改革进程而不断深化、 不断完善， 主要包 括以下几 个方面： （一） 城市根底设施建设投融资主体 为解决政府城建资金短缺问题，从上个世纪 90 年代开始，上海市率先进行城建投融资 体制改 革， 有效归集政府城建资金， 重组城建资产， 通过公司化和市场化运作方式拓宽城建融 资渠道， 实现政 府资金的有效放人，并取得了明显成效。以后的 10 年内，全国许多城市先后 组建了城建投资公司，初 步形成了 “政府主导、市场运作 的城建投融资格局。在这 城市根底设施投资、 融资， 政府在资金、 资产注入方面给予 缺乏的问题。 ?，投资公司的主妥职能就是从事 相应的支持， 主要目的是解决城市建设资金 （二） 政府在城市建设领域的经济运作平台 城建投资公司根本上都是国有独资企业，资产规模大、资金实力相对雄厚，为政府在 城市建设 经济领域捉供了 ?个良好的运作平台。 ?是代衣政府进行政府投资匚程融资和工程施实； 二是充分发挥 国有经济的引导作用， 通过合作、 合资等方式吸引外资和社会资本进入城建 领域； 三是承担城市建设领 域各项改革的经济责任， 如城市路桥收费改革、 城市公用事业改革 等； 四是通过市场化的运作方式参与 I 口城改造和新区开发等。这 ?定位是对城建投融主体的定进位?步深化，需要政府对城建投资公司进行 更广泛的授权并给予和应的政策支持。 （三） 国有资产运营机构 通过政府对城建投资公司的授权经营，进 人事权、 管理权的统 ?，为城建投资公司这 ?步明确国有资产经营管理责任， 业、 ?市场主体创造良好的经营运作授条权件后。 的城建投资公司 主妥履行以下几个方面职贵： ?是负贵经营管理授权范围内的国有资承产担，保值增值资任：二是加人 资本运作力度，努力盘活存量资产：三是积极推进国企改革工作 , 建立现代产权制度和现代企业制度： 四是促进城市公用行业产业化、市场化开展，提供优质效 劳，保障平安生产。 供学习参考 〔四 )政府投资工程的实施机构 目前， 国内大多数城市的政府投资工程在不同程度上需要城建投资公司进行融资， 在 这种情况 下，城建投资公司还必须负责政府投资匸程的实施工作。主要理由