第讲污染物防治法律规定98.pptx

第12讲 污染治制法律规定;固体废物污染防治法 ㈠ 概述 第一部《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》制定在1995年10月； 2004年12月29日，十届全国人大常委会第十三次会议通过了修订后的新的固废防治法，其不仅针对工厂企业，而且与百姓的日常生活息息相关。 ㈡ 主要内容 ⒈ 固体废物污染环境防治法的适用范围 ⑴适用的主体是我国境内的单位和个人。单位包括法人， 也包括未取得法人资格的其他组织；个人包括具有中国国籍 的人，也包括进入我国境内的外国人，法律另有规定的除外。 ;⑵调整的社会关系和行为规范包括 ① 在工业、交通等生产活动中产生的固体废物。 ② 和城市生活垃圾。 ③ 以及具有危险特性的危险废物。如废油漆桶等 第50条：危险废物污染环境的防治，适用本章规定；本章 未作规定的，适用本法其他有关规定。【释义】本条是关于 危险废物污染环境的防治法律适用的规定。 ④ 还包括与固体废物具有相同特性和污染防治要求，可 以与固体废物共同控制而又未被纳入水污染防治法和大气污 染防治法范围内的高浓度液态废物和置于容器中的气态废物。 如SS、粉尘等。;⑶调整的固体废物污染环境防治行为规范： ① 既包括治理已产生的污染，还注重污染的预防； ② 既包括单纯的对固体废物进行处置，还着眼于不产生、少产生固体废物； ③ 或对已产生的固体废物进行综合利用。同时，对产生、 排放、收集、贮存、运输、利用到处置固体废物的各个环 节都进行了规范。 ⒉ 固体废物污染海洋环境的防治和放射性固体废物污染 环境的防治不适用于固体废物污染环境防治法的规定。 因为我国已颁布了海洋环境保护法、水污染防治法和大气污 染防治法，对防止倾倒废弃物对海洋环境的污染损害、;废水污染环境的防治和废气污染环境的防治都作出了明确 具体的规定。同时，由于放射性固体废物污染环境的防治有 许多特殊问题，需要制定专门的法律予以规范，因此，也不 适用固体废物污染环境防治法。 3.危险废物的防治的特别规定 ⑴ 基于危险废物比一般固体废物造成对人体健康和环境 污染更为严重的情况，从法律上体现了??危险废物污染环境 实行严格控制和重点防治的原则。;危险废物约占工业固体废物总量的5%～10％，但种类繁 多，性质复杂，2002年我国工业危险废物产生量为1000.16 万吨，其中，按种类分，碱溶液和固态碱、无机氟化物、含 铜废物、废酸或固态酸、无机氰化物、含砷废物、含锌废物、 含铬废物等产生量较大；按地区分，贵州、四川、江苏、辽 宁、山东、广西、广东、重庆、湖南、上海、河北、甘肃、 云南等13个省市产生量占全国总产生量的80%以上；按行业 分，工业危险废物产生于99个行业，重点有20个行业，其中化学原料及化学制造业产生的危险废物占总量的40％。另 外，社会生活中也产生了大量废弃的含有镉、汞、铅、镍等 的废电池和日光灯管等危险废物。危险废物对人体健康和环;境有着严重的危害，必须将其作为防治的重点，比一般固 体废物污染防治采取更为严格的管理措施。通过立法对危险 废物污染环境防治作出严格规定，是各国控制危险废物污染 环境的基本措施和固体废物污染防治立法的共同经验和通行 惯例，也是有关国际公约的主要内容。本法根据危险废物的 危险特性和我国危险废物污染现状与污染防治现状，总结我 国的危险废物污染防治的经验，根据我国已加入的有关国际 公约，并借鉴了国外的普遍做法和先进经验，确定了对危险 废物污染环境防治实行重点管理的原则和严格的管理措施， 这对于保护环境、保障人体健康和生态安全是十分必要的。 ⑵ 危险废物污染环境的防治适用本章特别规定的同时，;对本章未作规定的，仍适用本法其他有关规定。本章作为 危险废物污染环境的防治的“特别规定”，涉及危险废物的 管理应首先适用本章的规定，但危险废物作为固体废物的 一类，在危险废物污染环境的防治的“特别规定”中未作规定 的，有关固体废物污染环境防治的“一般规定”也应适用。这 里讲的“一般规定”应包括本法第一章“总则”部分、第二章“固 体废物污染环境防治的监督管理”部分及其他相关内容。 ;㈢ 固体废物污染防治监督管理制度 除常规的环境监测制度、环境影响评价制度、三同时制度，….外，特有制度包括： ⑴ 固体废弃物转移的管理制度 出省贮存、处置的，应有省级环保部门许可。除可以用作原料进口的固体废物目录上的项目，禁止中国境外的固废进境倾倒。 ⑵ 固体废物综合利用制度 《固体废物污染环境防治法》第4条规定：鼓励支持固废回收和综合利用 ⑶ 固废污染管理制度 产生、收集、贮存、运输、利用、处置各环节的控制。;㈣ 工业固体废物污染环境的防治 ⑴ 落后工艺和设备淘汰制度 国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门公布限期淘汰的产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺、落后设备的名录。 ⑵