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我国服务外包发展现状与对策 ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： 我国效劳外包开展现状与对策 十七大报告提出，开展现代效劳业，提高效劳业比重和水平。积极承接国际效劳外包，是加快现代效劳业开展、优化经济构造、提升经济开展质量的一条重要途径。 对效劳外包的认识 国内外学术界对效劳外包概念的理解很多。最简洁的概念表述是：企业将原来在内部从事的效劳活动转移给外部企业去执行的一种业务安排。开展效劳外包，就是转移价值链上的非核心业务，全力开展自身的核心业务，专注于自己的核心竞争优势，实现本钱降低和竞争力提升的双赢局面。 表一???效劳外包的分类和内容〔注：根据商务部定义整理〕 根据效劳外包承接商的地理分布状况，可将效劳外包分为境内外包和离岸外包。境内外包，通常是指国内制造企业的效劳外包，主要是在货物生产和其他效劳投入过程中发挥作用。由于产品价值链中效劳的价值胜过物质生产本身，因此制造企业在市场上保持竞争地位的关键是保持企业的效劳优势，即在上游〔如可行性研究、风险资本、产品概念设计、市场研究等〕、中游〔如质量控制、会计、人事管理、法律、保险等〕和下游〔如广告、物流、销售、人员培训等〕的活动中，保持“上游〞、“中游〞和“下游〞三个阶段的效劳优势。国内效劳外包范围十分广泛，涉及IT效劳、人力资源管理、金融、保险、会计、物流、研发、产品设计等众多领域，是通常意义上生产性效劳业的重要组成局部。 而离岸外包那么是顺应经济全球化和信息技术快速开展而产生的。近年来，作为全球外包集中市场的美欧日等兴旺国家，与教育水平较高而工资水平较低的中国、印度、爱尔兰、菲律宾和俄罗斯等国家之间的离岸效劳外包业务正在蓬勃开展。 境内外包和离岸外包具有许多类似的属性，同时也存在很大差异。境内外包更强调核心业务战略、技术和专门知识、从固定本钱转移至可变本钱、规模经济、重价值增值甚于本钱减少;离岸外包那么主要强调本钱节约、市场占有、熟练技术劳动力的可用性，利用较低的生产本钱来抵消较高的交易本钱。在考虑是否进展离岸外包时，本钱是决定性因素，技术能力、效劳质量等因素次之。 根据商务部颁发的?效劳外包统计报表制度?，对效劳外包概念的描述是：通过效劳外包提供商向效劳外包发包商提供信息技术外包〔ITO〕与业务流程外包〔BPO〕。其中，ITO强调技术，更多涉及本钱和效劳；BPO更强调业务流程，解决的是有关业务的效果和运营的效益问题。按照这个定义，我们将效劳外包的分类和内容归纳为表一。 效劳外包的开展现状及存在的问题 近年来，我国效劳外包从无到有，规模不断扩大、领域逐步拓宽，业务范围主要涉及电子信息产业、生产性效劳业以及文化创意产业，效劳对象涉及日、韩、欧、美、印度等。在全球效劳外包市场分布中，我国所占市场份额还比拟小。2005年我国软件外包出口的总量大约为9.6亿美元，仅占全球软件外包出口总额的2.3%，其他外包效劳业的市场份额那么更小。在上海、北京等城市形成了一批外包产业集聚、经济效益显著的国际效劳外包园区；外乡外包企业迅速成长，逐步改变了最初以外资企业为主的格局。 为推动中国效劳外包业的开展，国务院已在“十一五〞规划纲要中明确提出要在全国建立假设干个效劳外包基地，有序承接国际效劳业转移。商务部2006年开场启动了承接效劳外包的“千百十〞工程，确定的首批五个效劳外包基地城市，分别是大连、西安、成都、上海、深圳；2007年初，天津、北京、南京、杭州、武汉和济南被认定为第二批“中国效劳外包基地城市〞。 首批五个基地城市效劳外包业务开展的规模、水平和方向各有特点，但是，我国承接国际效劳外包的开展还存在一些突出问题，主要是： 一是人才资源构造不尽合理。我国虽然拥有多所高校，具有丰富的人才储藏，但人才构造并不十分合理。以软件产业为例，目前软件产业对人才的需求呈金字塔形构造，而软件人才构造那么呈“橄榄型〞，位于产业上层的软件架构师、系统设计师严重短缺，属于产业根底的软件蓝领非常稀少，而处于金字塔中层的系统工程师相对过剩。 二是布局分散难以形成集聚效应。产业集聚能够产生显著的经济效应，效劳外包也很讲究规模效应，但目前我国效劳外包开展布局比拟分散，企业规模小，缺少龙头企业和知名品牌。缺乏规划布局引导政策，承接与开发大型效劳外包工程能力缺乏，集聚效应受到较大制约和影响。 三是缺乏必要的政策扶持。效劳外包的开展涉及到宽领域、多部门，需要完善的配套措施进展产业支持。从外包企业的工商登记政策、人才政策到税收政策、财政政策等，需要有一整套的优惠政策对效劳外包进展扶持。目前我国还没有相关配套的扶持政策，虽说目前我国都有政策支持效劳外包的开展，但是这些政策仅涉及某一领域，加之有些政策〔如税收〕又无法落到实