河南省重污染天气应急预案.pdfVIP

河南省重污染天气应急预案 1.总则 1.1 编制目的 为提高全省重污染天气预防、预警和应对能力,有效控制、减少或消除重污 染天气条件下的风险和危害,保障人民群众身体健康和社会稳定,制定本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中 华人民共和国突发事件应对法》、《大气污染防治行动计划》、《环境保护部办 公厅关于印发城市大气重污染应急预案编制指南的函》(环办函〔2013〕504号)、 《环境保护部办公厅关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》(环办 〔2013〕106号)、《环境保护部办公厅关于加强重污染天气应急预案编修工作的 函》(环办函〔2014〕1461号)、《环境保护部办公厅关于做好重污染天气应急预 案修订工作的函》(环办应急函 〔2016〕1260号)、《河南省气象灾害防御条例》、 《河南省突发公共事件总体应急预案》等。 1.3 定义 本预案所指的重污染天气,是指根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试 行)(HJ633—2012)》,AQI大于200,即空气环境质量达到五级(重度污染)及以上污染 程度的大气污染。 1.4 适用范围 本预案适用于发生在河南省境内的重污染天气应对工作。 本预案不适用于因沙尘暴、农作物秸秆焚烧、燃放烟花爆竹等事项造成的重 污染天气。 1.5 工作原则 坚持“以人为本、预防为主,属地管理、统一领导,加强预警、提前响应,部门 联动、社会参与”等原则。 1.6 预案体系 本预案是河南省突发公共事件总体应急预案体系的组成部分,其下级预案包 括各省辖市、省直管县(市)重污染天气应急预案。 各省辖市、省直管县(市)重污染天气应急预案应包含本级政府相关部门实施 方案(含应急减排清单)和相关企业单位操作方案。 2.组织指挥体系 2.1 省级组织指挥机构 省政府成立省重污染天气应急指挥部(以下简称指挥部),负责统一领导、指挥 全省重污染天气应对工作。指挥长由常务副省长担任,副指挥长由分管环保工作 的副省长担任。指挥部下设办公室(以下简称指挥部办公室),作为重污染天气应急 指挥工作机构,主要负责贯彻指挥部的指令和部署,组织重污染天气应对研判、会 商以及相关信息发布和上报,督导指挥部各成员单位落实重污染天气职责分工,组 建省级重污染天气督导检查组,指导各省辖市、省直管县(市)重污染天气应对工作, 组织对重污染天气应对工作进行分析、总结,负责重污染天气应急预案管理有关 工作,承担指挥部交办的其他工作。指挥部办公室设在省环保厅,办公室主任由省 环保厅厅长担任,副主任由省环保厅分管副厅长担任。 指挥部成员单位及职责见附件。 2.2 市、县级组织指挥机构 县级以上政府负责本行政域的重污染天气应对工作,应当明确相应组织指挥 机构和成员单位,各有关部门按照责任分工,密切配合,共同做好重污染天气应对 工作。 3.监测与预警 3.1 监测 省、省辖市、省直管县(市)环保、气象部门应当建立健全环境空气质量监测、 气象监测网络,建立信息资源交换平台,实现信息资源共享;严格按照有关规定开 展空气质量和气象日常监测,并对发生在本行政区域的重污染天气信息,以及发生 在本行政区域外、有可能造成本行政区域重污染天气的信息进行收集和汇总,做 好数据收集处理、环境质量现状评价以及趋势预测工作;建立会商研判机制,重污 染天气过程期间,每日对气象要素与污染成分聚合态势和AQI进行分析、研判,及 时提出发布、调整、解除预警建议,为预警、响应工作提供决策依据。 3.2 预警 3.2.1 预警分级。全省重污染天气预警级别统一由低到高分为蓝色、黄色、 橙色和红色预警四级,各级别分级标准为: (1)蓝色预警:预测AQI 日均值(24小时均值,下同)200且未达到高级别预警条 件时。 (2)黄色预警:预测AQI 日均值200并将持续2天及以上且未达到高级别预警 条件时。 (3)橙色预警:预测AQI 日均值200并将持续3天且出现AQI 日均值300的情 况时。 (4)红色预警:预测AQI 日均值200并将持续4天及以上且AQI 日均值300并 将持续2天及以上时,或预测AQI 日均值达到500并将持续1天及以上时。 3.2.2 预警条件。当预测可