全球性问题和全球治理--论文.docxVIP

全球性问题和全球治理 20 世纪中期以来 ,随着科学技术的进步， 人类改造自然的能力不 断提高，全球性问题也日益严重了。 这是不同社会制度国家在经济全 球化时代所面临的共同的综合性挑战。 能否正确地认识和解决这些全 球性问题,将直接影响世界经济和其中的各国国民经济的共同命运。 所谓全球性问题，是指在世界范围普遍存在、关系到全人类根 本 利 益 、 威 胁 人 类 生存 与 发 展 及 未 来 命 运 的重 大 问 题 。 全球性问题由于工业化的发展和西方殖民活动的扩展而生成， 又随着 全球化的进程而加剧。 人类史无前例的创造性和无与伦比的破坏性与 日俱增，是当代社会的两大突出特征。 人类对其创造能力无限制运用， 对自然主宰意识的膨胀推波助澜，在获得空前丰富物质财富的同时， 也对赖以生存的地球环境造成极大破坏 ,招致众多“麻烦”和困难。 环境、资源和人口问题是当今社会面临的最严重的全球性问题。 20 世纪 30 年代以后， 环境问题成为了全球性问题。 该阶段主 要由于人口剧增，需求不断膨胀，各国加快了工业化的步伐，大力发 展煤炭、冶金、石油化工、汽车、核能等工矿企业和交通运输业，片 面追求经济增长，形成了从陆地到海洋、从大气到河流、从城市到乡 村的全方位全球化的环境公害。温室效应、酸雨、化学品污染与废弃 物越境转移已经成为人类走向可持续发展道路必须解决的重大环境 问题。 资源是人类存在和发展的物质基础，也是世界经济发展的物质 基础。然而近半个世纪以来， 由于人口的迅速增长和环境污染的日益 严重。世界森林衰退问题已不容忽视，全球森林总面积曾达到 70 多 亿公顷，到 1978 年已减少到 31 亿公顷。土壤资源也发生迅速的退 化，土壤退化将导致世界人均耕地面积的减少， 世界人均耕地面积从 1975 年的 0.32 公顷减少为 2000 年的 0.15 公顷。受人类活动影响而 导致的土地沙漠化已成为土地资源退化的突出问题。 淡水不足问题已 成为当代世界最严重和最重大的资源环境问题之一， 也是未来人类将 面临的一个最为严峻的挑战之一。据估算，全世界大约有 20 亿人口 居住在缺水的地区，占全球陆地面积的 60%。资源的丰裕度和组合 状况，在很大程度上决定着一个国家或地区的产业结构和经济优势， 没有计划的盲目开发地球上有限的资源， 但可持续发展也就变得没有 意义。 人口问题在所有全球性问题中处于核心地位， 影响和制约着其他 全球性问题的状况和解决。 全球人口的超速增长， 产生了一系列难以 克服的资源和环境问题。 为了维持庞大的世界人口， 不得不大量砍伐 森林、 开垦草原， 无限度地掠夺所有可利用的自然资源以满足人类的 各项基本需求， 由此导致了全球性的生态破坏、 环境污染和资源短缺 等严重问题。 在目前国际无政府状态下，全球环境问题的“公共性”决定了他 们的解决需要多边的联合行动， 需要建立在合作基础上的全球协调和 规划，这就是“全球治理”。 全球治理以全人类的共同利益为合作的动 力，它可以绕过传统的国家主权观，安全观，利益观在解决其全球环 境问题上所设置的障碍， 通过全球治理所体现的多元化于分散化和跨 国联系网络的密集来解决全球环境问题。具体措施包括：第一、加强 国际组织的作用，建立健全国际机制；第二、主权国家应采取积极措 施控制包括气候变化在内的全球环境问题； 第三、重视跨国公司在解 决包括气候变化在内的全球环境问题中的提出技术标准、技术支持、 资金支持等方面作用； 第四，加强社会团体及个人等在解决包括气候 变化在内的全球环境问题中的作用。 当然，我们也应当清醒地认识到，当前的全球治理也面临着 诸多制约因素，所以对全球治理的前景不能抱过分乐观的态度。 这主要体现在：一是各民族国家在全球治理体系中极不平等的地 位严重制约着全球治理目标的实现。富国与穷国、发达国家与发 展中国家不仅在经济发展程度和综合国力上存在着巨大的差距， 在国际政治舞台上的作用也极不相同，它们在全球治理的价值目 标上存在着很大的分歧。 二是美国是目前世界上唯一的超级大国， 冷战结束后它加紧奉行单边主义的国际战略，对公正而有效的全 球治理造成了直接的影响。三是目前已有的国际治理规制一方面 还远远不尽完善，另一方面也缺乏必要的权威性。四是全球治理 的三类主体都没有足够的普遍性权威，用以调节和约束各种国际 性行为。五是各主权国家、全球公民社会和国际组织各有自己极 不相同的利益和价值， 很难在一些重大的全球性问题上达成共识。 六是全球治理机制自身也存在着许多不足，如管理的不足、合理 性的不足、协调性的不足、服从性的不足和民主性不足等。