第四节行政许可.pdf

第四节 行政许可 大纲要求： 1.3 行政许可知识 1.3.1 了解行政许可的内涵和行政许可的设定 1.3.2 熟悉行政许可的基本内容与实施程序 重点：行政许可的原则、行政许可程序与期限 难点：无 知识点一：行政许可的概念和特征 （轮换考点） 指行 政机关根据公民、法人或者其他组织的申 行政许可的概念 请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 ” 行政许可是依申请的行政行为。 行政许可是管理型行为。 行政许可的特征 行政许可是一种外部行为。 行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。 知识点二：行政许可的作用 有利于 加强国家对社会经济活动的宏观管理 ，实现从直接管理 到间接管理的过渡，协调行政主体和行政相对人之间的关系。 有利于 保护广大消费者及人民大众的利益 ，制止不法经营，维 行政 护社会经济秩序和生活秩序。 许可 的积 有利于 保护并合理分配和利用有限的国家资源 ，搞好生态平衡， 极作 避免资源、财力和人力的浪费。 用 有利于 控制进出口贸易 ，发展民族经济保持国内市场稳定。 有利于 消除危害公共安全的因素 ，保障社会经济活动有一个良 好的环境。 行政官员利用行政许可 贪污受贿 的现象日益增多； 行政 许可 行政许可制度运用过滥、过宽，还会 使社会发展减少动力，丧 的消 失活力 ，出现许可制度在各部门之间的 相互矛盾，重复设置 ， 极作 导致被许可人无所适从，从而 减低行政效率 ，为腐败行为提供 用 可乘之机； 知识点三：行政许可的原则 1．合法原 设定和实施行政许可，都必须严格依照法定的权限、范 则 围、条件进行。 2 ．公开、 有关行政许可的规定，除涉及国家秘密、商业秘密或者 公平、公正 个人隐私外，必须公布。未经公布的，不得作为实施行 的原则 政许可的依据；对符合法定条件的申请人，要一视同仁。 行政机关在实施行政许可的过程中，应当减少环节，降 3 ．便民原 低成本、提高办事效率，为公民、法人或者其他组织提 则 供优质服务，使他们在申请行政许可的过程中，能够廉 价、便捷、迅速地获得许可。 公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可享有 4 ．救济原 陈述权、申辩权；有依法申请行政复议或者提起行政诉 则 讼的权力；如果他们的合法权益受到损害的，有权依法 要求赔偿。 行政相对人依法取得的行政许可受法律保护，行政机关 不得擅自改变已经生效的行政许可。如果行政许可所依 5 ．信赖保 据的法律、法规、规章修改或者废止，或者客观情况发 护原则 生了重大变化，为了公众利益的需要，可以变更或者撤 回已经生效的行政许可。但是，如果在这个过程中给行 政相对人造成财产损失的，行政机关应当给予补偿。 县级以上人民政府必须建立健全对行政机关实施行政许 6 ．监督原