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立法质量与质量立法 ──欧美台立法质量立法研究（三） 六、关于法案起草的立法：法的构造 法的构造直接关联立法质量 法案起草以至整个立法过程中的一个特别重要的环节， 是完成法的构造， 形成一个理想的或是可为多方面认可的正式的法案稿。 立法质量以及所立之法的质量如何， 与法的构造科学化程度直接关联。国外、境外对立法所作的规定中，有许多是关涉法的结构问题的，有的还有对法的构造问题加以集中规定的。 台湾的《行政机关法制作业注意事项》 对法案草拟亦即法的构造就有专条规定，其内容涉及多方面。综合国外、境外关于法的结构的立法规定，可以看出，其基本要求至少有这样若干方面： （一）关于结构要完善的立法规定 《统一规则》关于法的结构的规定 立法质量是与法的结构的完善程度分不开的。 法是由若干部分构成的一个统一整体。 构成法的整体的各个部分，称为法的结构的要件。 [7] 美国《统一规则》第 24 条对法的结构及其要件安排， 有具体而规范化的规定。 按照《统一规则》的要求：其一， 法要为读者安排最实用和最符合逻辑的结构。避免出现理解前面的条款需借助后面条款内容的情况。 同一内容的条款应当集中在一起。其二，法的结构可能需要分编或进一步分章、节。篇幅长的法可以分编并应考虑进一步划分。 其三，法的结构中的各种要件或条款条款可以作如下安排： （1）定义；（2）适用范围、例外、保留（如有的话）；（3）机构和其他有