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城市轨道交通应急管理体系研究 城市轨道交通应急管理体系讨论目前，应急系统的管理主要有集中管理形式、代理工作形式和协同管理形式。本文建议采纳分层协作、集中管理的工作形式。其中，线网应急机构和各线路应急组织机构在常态情况下属于生产调度指挥部门，内设应急值班岗位，负责该机构从常态向应急状态的转化。总公司应急机构是地铁公司内专业应急机构，常设应急值班岗位，负责与总公司应急委员会成员的联络与协调。3个层级间的关系为逐层向上负责，即各线路应急机构对线网应急机构负责，线网级应急机构对总公司级应急机构负责。采纳这种形式的设置是依据突发大事严峻程度确定应急指挥的中枢，从而使微小的突发大事得到快速有效的处置，重大突发大事可以面对整个地铁公司甚至全社会进展应急资源的协调与调度。这样的应急组织架构设计，可以与现有城市轨道交通的生产调度指挥体系进展无缝集成，节省大量建立本钱和人力本钱。2 应急预案管理应急预案即突发大事应急处置行为规程，必需具备较强的可操作性，在内容组成上应包括危害因素、大事类型、事发场所或部位、大事等级、处置目的、工作组织、岗位职责、处置流程、预案仿真及培训演练等。在功能要求上应表达职责清楚，流程固化，操作简便，处置有效。从预案体系来说，预案分为以下几类。2.1 总体预案总体预案是总公司针对突发大事的指导性预案，包含突发大事的等级、大事处理的原那么以及总公司应急组织等内容。2.2 现场预案现场预案是突发大事发生时，规定现场救援人员应急救援的操作规程。从预案层级来说，现场预案应依据应急组织的层级编制不同级别的应急预案，如某线的应急处理程序，线网指挥中心应急预案。从预案内容来说，现场预案的内容应尽可能的具体，例如某线掌握中心应急处理程序，应包含在线路某个区段应急情况下的行车方案、组织方案等内容。2.3 专项预案专项预案是各级应急组织针对某一突发大事类型而制定的应急处置操作规程，例如：恶劣天气应急预案，防台风应急预案，大客流应急预案等。3 应急资源管理应急资源是突发大事应急救援所需要的专业救援人员，应急物资，还包括历史资料，法律法规，专家资源。目前，我国城市轨道交通迅猛进展，许多城市的轨道交通已成为线网，多条线路的地铁运营设备不尽一样，给应急救援添加很多困难。因此，针对轨道交通的网状化进展，应急救援队和应急救援物资的设置应实行线路救援中心、区域救援点与流淌抢险车相结合的方式。线路救援中心的设立目的是：解决地铁重大突发大事，在救援中心配置专业救援人员，大型救援机械等。区域救援点可以快速赶赴现场，快速解决其负责范围内常见系统设备故障，并协作救援中心的大型救援活动。区域救援点配置熟识常见地铁设备的救援人员以及小型救援设备。流淌救援车负责某线路中的一个区域，配置中型救援设备和熟识本线路设备的救援人员。上述设置可以形成“点-线-面〞的应急资源配置，从而到达快速到场，专业救援的应急救援效果，进步应急救援的效率。4 突发大事管理4.1 突发大事类型依据突发大事的性质、特征以及危害等级，突发大事可分为4 大类：〔1〕自然灾难：包含台风和暴雨等对自然生态环境、人居环境、人类及其生命财产造成破坏和危害的自然现象。〔2〕事故灾难：针对城市轨道交通建立、运营产生影响的工程事故、设备故障等，例如：塌方、AFC 设备故障等。〔3〕公共卫生：针对地铁设施内影响民众安康的突发大事，例如：重大传染病、毒气等。〔4〕社会平安：主要指影响地铁平安的社会大事。详细来讲，主要包括：人潮、恐惧突击、乘客大事。4.2 突发大事处置层级地铁突发大事处置层级应与公司应急组织机构互相对应，分为3个级别：总公司应急指挥部、线网应急指挥中心和区域掌握〔OCC〕应急指挥中心。3个层级分别代表总公司层级、线网层级和线路层级行使的应急指挥权。4.3 突发大事处置流程轨道交通突发大事处置工作流程如图2。5 广州地铁应急体系建立理论本文介绍的应急管理体系已经在广州地铁得到应用，广州地铁利用上述理论体系，通过信息化手段搭建广州地铁平安预警与应急平台，平台围围着应急组织管理、应急预案管理、应急资源管理、突发大事管理以及日常平安生产管理等方面的内容，形成了9大核心模块、5个专业子系统和1个定制专题的软件体系架构，涵盖了地铁建立、地铁运营和地铁设施爱护3 方面的日常平安生产与突发大事管理的相关内容，到达了平常好用，战时能用的平台建立目的。6 完毕语随着城市轨道交通快速进展，地铁企业面临的平安形势日益严峻，地铁平安关系着人民生命平安和社会稳定，加强地铁应急管理是地铁日常工作的重中之重。本文提出从应急组织管理、应急预案管理、应急资源管理、突发大事管理4个方面建立完善的地铁保障体系，初步讨论了合适城市轨道交通的应急管理方法，期望能为地铁应急管理进展作出奉献。