省直管县试点工作有关情况汇报.pdf

省直管县试点工作有关情况汇报 省直管县试点工作有关情况汇报 省直管县试点工作有关情况汇报 省直管县试点工作有关情况汇报 根据调研内容要求，下面，我就省直管县试点工作有关问题汇报如下： 根据调研内容要求，下面，我就省直管县试点工作有关问题汇报如下： 一、市管县体制现状评价 一、市管县体制现状评价 ××县地处江苏北部，隶属地级××市，辖 1 个省级经济开发区、××个乡 ××县地处江苏北部，隶属地级××市，辖 1 个省级经济开发区、××个乡 镇（场）、472 个行政村（居）委会，县域面积××平方公里，耕地 204 万亩，人 镇（场）、472 个行政村（居）委会，县域面积××平方公里，耕地 204 万亩，人 口××万，是全省人口最多、陆域面积最大的县。我县现行隶属地级市的行政管理 口××万，是全省人口最多、陆域面积最大的县。我县现行隶属地级市的行政管理 体制于 1983 年实行，当年 1 月，国务院批准江苏省撤销所有地区，地区所辖各县 体制于 1983 年实行，当年 1 月，国务院批准江苏省撤销所有地区，地区所辖各县 划归 11 个市领导，当时××县归属于地级××市管辖。199 年，省委、省政府对 划归 11 个市领导，当时××县归属于地级××市管辖。199 年，省委、省政府对 原地级××市进行区划调整，划出××、××、××、县级××市等组建地级×× 原地级××市进行区划调整，划出××、××、××、县级××市等组建地级×× 市，××隶属地级××市管辖。长期以来，我县实行的是“两级政府、两级管理” 市，××隶属地级××市管辖。长期以来，我县实行的是“两级政府、两级管理” 体制，即分为县、乡（镇、场）两级政府，县对所辖乡镇（场）具有直接管辖权， 体制，即分为县、乡（镇、场）两级政府，县对所辖乡镇（场）具有直接管辖权， 乡镇（场）对所辖区域具有直接管辖权。 乡镇（场）对所辖区域具有直接管辖权。 从 20 多年的实践看，实行市管县体制在加快城乡发展的特殊时期（体制转轨 从 20 多年的实践看，实行市管县体制在加快城乡发展的特殊时期（体制转轨 初期），一定程度上发挥了城市经济对县域和农村经济的拉动作用，其主要功效 初期），一定程度上发挥了城市经济对县域和农村经济的拉动作用，其主要功效 有： (1)较好地打破了多年来市县之间的行政壁垒和城乡分割，密切了城乡关系、 有： (1)较好地打破了多年来市县之间的行政壁垒和城乡分割，密切了城乡关系、 加强了城乡合作、促进了城乡一体化 ;(2)发挥了中心城市对所管辖县乡发展的带动 加强了城乡合作、促进了城乡一体化 ;(2)发挥了中心城市对所管辖县乡发展的带动 作用;(3)扩充了市域规模和经济总量，提高了城市知名度 ;(4)实现了城市和农村的 作用;(3)扩充了市域规模和经济总量，提高了城市知名度 ;(4)实现了城市和农村的 优势互补 ;(5)加强了对县的直接管理，也方便了县找领导解决问题 ;(6)调动了市、 优势互补 ;(5)加强了对县的直接管理，也方便了县找领导解决问题 ;(6)调动了市、 县增收节支、当家理财的积极性，促进了县域经济的发展。 县增收节支、当家理财的积极性，促进了县域经济的发展。 二、省直管县必要性和可行性分析^p 二、省直管县必要性和可行性分析^p 随着面临的国内外经济环境的巨大变化和社会市场经济体制的建立及政府职 随着面临的国内外经济环境的巨大变化和社会市场经济体制的建立及政府职 能的转换，减少行政层级，扩大管理跨度已成为社会发展的客观要求，市管县体制 能的转换，减少行政层级，扩大管理跨度已成为社会发展的客观要求，市管县体制 这一计划经济产物的弊端也日益显现，主要表现在：市管县增加管理层次，提高行 这一计划经济产物的弊端也日益显现，主要表现在：市管县增加管理层次，提高行 政成本，降低行政效率；市管县往往背离市带县、工农互补的初衷，变成重工轻 政成本，降低行政效率；市管县往往背离市带县、工农互补的初衷，变成重工轻 农、厚城薄乡，一定程度也存在市“吃”县、市“刮”县、市“卡”县、市“压” 农、厚城薄乡，一定程度也存在市“吃”县、市“刮”县、市“卡”县、市“压” 第 1 页 共 7 页 第 1 页 共 7 页 县、市“挤”县现象，形成市县矛盾；市管县体