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PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 探析降低工程造价的创新思路 XX： 当前，对工程造价的操纵往往放在工程的施工阶段，只是重视工程施工阶段的预、结算的审查。在工程施工阶段进行进价操纵的确可以有效地降低工程造价，但是，在工程造价操纵方面，单纯在工程施工阶段对工程造价进行操纵的方式存在着明显的不足。造价治理过程中，对影响工程造价的问题无法进行有效预防和及时更正，只能被动的操纵工程造价，无法消除已发生偏差的影响，更不能对偏差进行有效的预防。要及时发现并纠正工程进程中可能出现的偏差，实现投资效益与社会效益的最优化，就必须对工程造价的影响因素进行全过程操纵。  1 加强工程项目设计治理  工程项目设计是使项目向现实转变的工作阶段，作为工程造价操纵的基础环节，工程设计方案的优化与选择，对降低工程造价起着重要作用。  随着市场经济的进展，建设工程项目的投资效益越来越受到建设与施工单位的关注，设计图纸要综合考虑技术的可行性与经济的合理性，同时要结合建设现场的环境因素，对安全系数进行合理的选择。选择最优的建设工程设计方案首先要对现行的设计治理机制进行政革，引入竞争机制，对设计方案的选择应坚持择优录取的原则，实行设计方案招投标或设计竟赛制度，推行限额设计，努力开展价值工程的研究和应用，使设计方案的选择过程在满足投资收益的前提下，从工程项目的安全、标准、功能等方面进行综合比较与鉴别，对工程项目的技术与经济进行深人分析，最终确定一个科学、经济、合理、优化的项目设计方案。同时，要强化对设计方案的外部监督、检查和对设计概算编制的规范，实行限额设计，重视新成果、新技术、新材料在项目建设中的引入，此外，要在建设工程项目设计方案的实施过程中从降低消耗、增加工程投资收益、加快工程进度与保证建设工程质量的角度出发，对方案进行调整，最大限度地降低工程造价。  2 加强招投标治理．实行工程量清单招标  建设工程招投标制度是建设单位操纵工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价操纵。建设部第107号部令公布了《建筑工程施工发包与承包计价治理办法》，明确指出在招投标中采纳工程量清单招标。这就要求建设单位在进行招标工作时，在招标文件中不仅要包括通常的内容如招标须知前附表、投标人须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等，还必须提供工程的工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分，因此必须加强对工程量清单的审核，保证工程量清单的准确性、真实性和合理性。加强对工程招标文件的审核，重点审核其中涉及工程造价的条款．如合同价款调整的条件和办法等，每项都要详细写明，并应详细列明主要材料设备的名称、品牌、厂家产地、规格型号、质量等级以及特别要求等，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效幸免过多的索赔事件的发生。招标文件条款表述应严谨、准确、全面。  3 优化施工组织设计，加强施工治理  在施工过程中节省投资是一件十分困难的事，但极易出现浪费投资的现象。优化的施工组织设计，对于合理利用投资，降低工程造价起着极为重要的作用。  施工组织设计要从工程全局出发，掌握工程基础材料，熟悉工程定额涵盖内容，结合工程实际，作好施工全程的工作安排。根据工程的建设程序对工程施工的顺序进行合理排列，幸免工程施工过分集中，确保工程施工有节奏、有计划地进行。施工组织设计要具有针对性，可行性和有用性，要在技术上可行，经济上合理。要严格操纵材料价格与用量，建设单位的预算人员以及施工现场的治理人员要紧密关注材料市场行情，及时猎取材料价格信息，此外，要认真分析工程的工期、质量与工艺之间的关系，依靠科技进步，大力引导新设备、新工艺、新材料的使用。加强施工治理，降低工程造价，实现投资的高效益，施工组织设计应在造价治理过程中发挥更大作用。  4 加强工程变更治理  工程变更治理对降低工程造价具有重要影响，应建立工程变更治理制度。  工程变更治理应依据施工合同，纳入到合同治理的日常工作中；工程变更必须遵守设计任务书和初步设计审批的原则，符合有关技术标准、设计规范，符合节能和环保的要求，提高工程质量，方便施工，有利使用，节约投资，加快施工进度的原则；工程变更应及时、正确处理，幸免引起工程纠纷和争议的发生。  5 加强工程签证治理  严格工程签证治理，掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施工治理，督促施工方按图施工，严格操纵变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。建设单位的现场代表要督促施工方