关于2021年居民社区打通“生命通道”调研报告.docxVIP

关于2021年居民社区打通“性命通道”调研报告 关于2021年居民社区打通“性命通道”调研报告 初期，xx等地相继发生高层住宅火灾，消防车通道被占用、闭塞问题引发全社会关注。党中央、国务院对保证防火通道和应急车道等性命通道通畅无阻高度重视。应急管理部党组书记xx也曾强调，要把打通“性命通道”与提高基层治理才能、提升人民生活水平紧密结合起来，以消防通道一个“小切口”，带动基础建设“大项目”。 我们必需充足认清这项工作的急迫性、困难性和杂乱性，站在“解民忧、保民生、护民安”的高度，主动回应和解决群众关切的热点、难点问题，既要打好立竿见影的攻坚战，又要策划除根祛疾的长久战，拿出治基本、管长期、利发展的硬措施，把城市本质安全的微弱点转化为消防事业发展的增长点，以点带面推动消防治理体系和才能现代化。   笔者结合对xx市居民社区的走访调研，就打通性命通道的问题现状、改良措施及应急对策作初步探讨。  问题现状  （一）从历史因素看，城市规划建设跟不上群众生活需求。xx市现有居民小区xxxx个，其中老旧小区xxxx个，且xx%的老旧小区集合在中心城区（市内六区）。经过调研察觉，消防车通道堵占现象严重的老旧小区多达xxx个。这些小区由于历史原因，“先天”规划不到位，停车位偏少、消防车通道过窄；“后天”又因所处地段原因，改建难度大，周边空间急迫、建设成本过高、欠缺资金来源，新建、改建、扩建停车场发展迟缓，停车难已经普遍成为人民群众反映激烈的现实问题。  （二）从供需冲突看，现有泊位数量跟不上车辆增长速率。由于生活水平的提高和限行政策的实施，一家多车现象越来越普遍。据理解，xx市现有汽车xxx万辆，并以每年xx万辆的速度持续增长。其中，私家车xxx万辆，而全市xxxx个居民小区仅有固定停车位xxx万个，缺口达xx%，车位数严重不足。以中心城区和平区为例，现有居民小区xxx个，设有车位x万余个，但夜晚停车历史峰值高达xx万辆，停车位缺口有xx万个之多，且还在不断增大，停车与泊位的供需冲突日益突出。  （三）从习惯行为看，群众安全意识跟不上社会发展过程。调查询卷数据显示，xx.x%的群众存在侥幸和从众心理，都曾出现过堵占消防车通道的行为；xx%的群众示意堵占行为“与己无关”，不肯劝阻或揭发；xx.x%的群众由于“怕贵、怕远、怕丢”，不肯将车辆停在小区周边划定的停车位；xx.x%的群众甚至不知道“堵占消防车通道”属于违法行为。另据理解，在xx市购买x个车位至少十几万元，租赁x个车位每年至少xxxx元，个别居民为节省资金，情愿违法也不租买车位，造成正规车位空闲、小区道路拥堵。可见，群众安全意识、法律意识不强，是引起堵占现象屡禁不止的基本原因。  （四）从管理现状看，物业权责定位跟不上社区安全需要。堵占消防车通道行为的动态性、重复性极强，在夜间尤为突出，物业自主管理至关重要。但调研察觉，xxxx个有物业管理的居民小区，对堵占行为大多不肯管、不敢管、不会管，存在畏难心情。主要原因在于物业企业的职责与权力错误等。《物业管理条例》规定，小区物业担负着“车辆交通管理”等x项管理职责，但由于物业没有行政执法权，对违章停车的行为仅能通过告诉、开导等方式进行制止，遇到强硬业主甚至妥协退让，引起物业对堵占行为视而不见、放任自流。  （五）从法律层面看，部门职能界定跟不上联防共治模式。机构改革后，公安派出所对居民社区的消防安全监管力度趋于弱化；消防救援机构执法力量有限，难以控制点多面广的违法行为，亟须各相关部门群策群力、齐抓共管。但当前住建、公安、交管、xx等部门对居民社区的安全监管职责，在法律层面上存在空白盲区，难以形成整治合力。现行法律法规对消防车通道标识设立、划线管理的主体尚未确定；住建部门对物业管理责任不落实短缺有效约束；公安交管、xx部门对堵占小区内部道路的车辆无执法权限。由于法定职能缺失、监管力度不强，难以形成联防共治的消防工作格局。  改良措施  消防车通道治理是一项长期性、整体性、系统性工作，要依据部党组提出的“由急到缓、由短到长、分步实施”的工作要求，结合国务院安委会三年整治实施方案，坚持“立法与政令紧密结合、宣传与整治双向并轨、疏解与管控统筹兼顾、当下与长期有序衔接”，实施“政府主导、住建牵头、部门协作、消防推动、群众自律”的模式，健全长效机制，保证标本兼治。  （一）法律上要“明权落责”。通过修订法律法规，确定消防车通道标识设立、划线管理的主体和相关部门的职责。住建部门应指导、督促物业服务企业落实好消防车通道管理工作的法定职责；乡镇、街道应将消防车通道纳入网格化管理范围；对不能赶紧整改或屡教不改的违法车主，应移交公安派出所依法查处；此外，政府及交管部门可思考赋予物业惩罚权