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榆林市中小企业服务体系建设规划 ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： 榆林市中小企业效劳体系建立规划 〔2021-2021 〕 榆林市中小企业促进局 西 安 科 技 大 学 二零一一年十月 前 言 中小企业是国民经济与社会开展的重要力量，促进中小企业开展是保持国民经济平稳较快开展的重要根底，是关系民生与社会稳定的重大战略任务。建立和完善中小企业效劳体系，是促进中小企业开展的根底性措施。 “十一五〞期间，榆林市中小企业保持了平稳较快开展的良好态势。2021年，全市中小企业开展到近6000户，实交税金164亿元，占到了榆林市财政收入的41%，成为榆林经济社会开展的重要力量。 “十二五〞时期是国家纵深推进西部大开发、全面推进城乡统筹开展的关键时期，也是榆林市中小企业加快转变开展方式，实现科学开展的重要时期。效劳体系作为中小企业安康开展的重要支撑，其建立的重要性和迫切性日益凸显。编制中小企业效劳体系建立规划，有利于榆林市政府有效配置中小企业开展的各种资源，充分调动社会资源参与效劳体系建立，引导各类效劳机构改善对中小企业的效劳。 依据?中华人民共和国中小企业促进法?、?国务院关于进一步促进中小企业开展的假设干意见?、工信部等七部委联合出台的?关于促进中小企业公共效劳平台建立的指导意见?、?陕西省人民政府关于进一步促进中小企业开展的实施意见?、?陕西省人民政府办公厅关于省中小企业效劳体系建立的指导意见?以及?榆林市中小企业开展“十二五〞规划?等政策精神，结合榆林中小企业效劳体系建立的实际，制定本规划。 第一章 开展现状 一、开展成绩 近年来，在市委、市政府的高度重视和统一领导下，各级中小企业管理部门围绕中小企业效劳体系建立开展了一系列探索和实践，取得了积极的成效。 〔一〕融资担保体系初步开展 截至2021年底，榆林市建成信用担保机构6家，为信用担保行业的标准有序运营和良性开展奠定了良好的根底；全市经省金融办批准成立的小额贷款公司共有45家，注册资本合计44.78亿元，贷款户数4159户，全年发放贷款超过1万笔，贷款余额达23.29亿元，其贷款发放对象70%以上均为中小企业。 〔二〕创业效劳工作全面展开 以“创办小企业、开发新岗位、以创业促就业〞为重点，在各级财政资金的支持和社会资源的参与下，榆林工业学校中小企业创业培训基地、清涧中小企业人才培训中心、绥德中小企业辅导基地等一批创业培训基地迅速开展。截止2021年底，已建成5个省级中小企业辅导基地。 〔三〕信息效劳网络根本建立 榆林中小企业信息网于2021年7月投入运行，市级中小企业信息网络效劳平台建立已初步构建，为中小企业提供生产、营销、技术、人才和管理咨询等多方面效劳信息，信息效劳体系建立取得了良好的开端。 〔四〕技术支持平台建立初具规模 在“61211〞科技创新工程实施方案、科技型中小企业技术创新基金管理暂行方法等一系列有利于科技创新的优惠政策支持下，榆林市以市县两级生产力促进中心为依托，构筑中小企业公益性技术效劳平台，并积极培育中小企业公共技术效劳平台，2年来，获得省局批准的创新研发中心企业有8家；神木和府谷县有政府和企业设立的侧重为中小企业效劳的技术研发机构17个。 〔五〕教育培训稳步推进 以中小企业银河培训工程和人人技能工程为载体，大力推进各类教育培训工作，取得了良好成效。市县累计培训各类人员5.2万人次，各级中小企业主管部门组织培训0.6万人次，中小企业人力资源的层次得到较大提升，企业生产经营和管理水平整体提高，为全市中小企业素质提高打下了良好的根底。 二、存在的问题 榆林市中小企业效劳体系建立在取得初步成效的同时，也存在诸多不健全、不完善之处，主要表现在： 〔一〕缺乏统一规划 榆林市中小企业效劳体系建立缺乏统一有效的系统规划统领，造成效劳资源缺乏整合与协调，效劳机构能力不强，效劳水平不高，市、区县之间缺乏协调联动，运营机制不健全，效劳体系运作不标准。 〔二〕效劳平台建立滞后 市、县〔区〕两级都没有建立中小企业效劳中心，综合性效劳平台缺位。效劳工作开展缺乏机构保障、场地保障、人员保障和工程保障，效劳资源缺乏有效整合，效劳效率不高；专业性效劳机构开展相对滞后，仅有的社会专业性效劳机构分布零散，效劳渠道不畅，效劳产品单一、效劳供求脱节、效劳质量和水平偏低，无法满足中小企业专业化效劳需求。 〔三〕效劳能力有限 政府公共效劳政出多门，各部门缺乏配合和有效沟通，效劳职能缺乏协调与整合。行业协会开展滞后，效劳工作系统性、综合性不强。生产效劳业缺乏有效培育，从业人员素质偏低，运营不标准，不能为中小企业提供有效的商业化效劳。 第二章 指导思想、