论消防部队骨干作用打造应急救援队伍.docxVIP

Word文档下载后（可任意编辑） 第 PAGE 1 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 论消防部队骨干作用打造应急救援队伍 ?从全球范围来讲，我国仍属灾难多发国家，火灾、自然灾难、安全生产事故、道路交通事故和公共卫生事故等各种灾难事故时有发生，加上我国当前正处在社会转型期，很多社会群体性事件也正处于高发期，这些都对保持经济建设快速进展、国力日益增添的战略机遇期的安全团结局面带来肯定的负面影响。加强应急管理工作，提高应急救援能力，日益成为构建和谐社会、保障经济进展的新形势、新任务、新状况的迫切需要，同时也被提到长期与火灾和各种灾难事故做斗争的公安消防部队的重要日程。在《消防法》的基础上，国务院于2006年下发的《国务院关于进一步加强消防工作的意见》进一步明确指出“要充分发挥公安消防部队作为应急抢险救援专业力量的骨干作用〞，并对公安消防部队提出了新的更高的要求，对公安消防队在应急救援工作中的地位和作用进行了明确。因此，精确界定公安消防部队在应急管理工作的相应地位，最大限度发挥这支队伍的优势，是做好应急管理工作的一项重要课题。笔者试结合实际简要谈一谈如何充分发挥公安消防部队的优势，打造应急抢险救援的尖刀队伍。  一、精确把握公安消防部队在应急救援中的优势  据不完全统计，国家公布的突发事件应急预案框架体系中，包括国家总体应急预案在内的100余种总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案中，涉及消防部门的有60余种，以辽宁葫芦岛市为例，市政府公布的48种专项和部门应急预案参考名目中，明确将消防部队列为成员单位的超过30种。这都说明，当前中央和地方各级党委政府已经将公安消防部队做为一支应急管理工作的骨干力量。实践也说明，公安消防部队在应急管理工作具有肯定的优势。 〔一〕组织优势。公安消防部队是纳入武警序列的公安现役部队，是一支实行军事化管理的纪律部队，具有严密的组织体系和一整套经过长期检验的运行流程，官兵的学习、训练、工作、生活都严格根据《条令条例》及执勤条令贯彻落实。官兵长期接受先进思想、文化教育和严格的消防专业技能训练，具有人员集中、思想稳定、纪律严明、行动快速、作风果敢、抢险技能全面等特点，在抢险救援行动中能随时拉得出、打得赢。〔二〕勤务优势。依据执勤条令，消防部队24小时全天候执勤，具有一整套科学的指挥体系，能够做到令行禁止，各地市级城市一般均已建立消防调度中心并与当地公安机关实现“三台合一〞并机运行，信息调度通畅，部队一遇火灾、突发事件，即能随时出动，第一时间赶赴现场。另外，消防部队对辖区重点单位、道路、水源、建筑物结构、化学品理化性能等比较熟识，并针对不同场所制定了灾难事故处置预案，常常性地开展实战演练。而且做为“养兵千日，用兵千日〞的队伍，始终在历次重大灾难处置中担负着抢险救援工作重任，积累了相对丰富的处置阅历。以葫芦岛市公安消防支队为例，自2002年11月9日经上级批准正式向社会做出承当抢险救援任务的承诺至2007年8月上旬，全市公安消防部队共胜利参加应急事故抢险救援工作315起，占接警出动总数的30%以上，出动车辆484辆次、警力2567人次，救助人员317人，抢救财产价格260余万元，特殊是胜利参加处置了“3?29〞液化石油气储罐泄漏、“5?30〞浓硝酸泄漏、“5?9〞浓硝酸罐车泄漏、“6?10〞液化气罐车侧翻、“6?29〞抗洪抢险和“7?13〞苯乙烯槽车泄漏等为代表的一系列重特大事故，有效地保障了人民生命财产安全。〔三〕装备优势。近年来，随着火灾隐患和各类事故数量的增加，地方政府对消防工作的重视程度日益提高，经费投入不断增加，公安消防部队车辆器材装备建设取得了重大进展，目前，抢险救援车、洗消车、举高车、消防坦克、生命探测仪、热成像仪、等离子切割器、救生艇、消防机器人、搜救犬等各种先进的破拆、防化、防毒、洗消、堵漏装备陆续列装消防部队，在各种抢险救援力量中,消防部队的装备器材品种最为齐全，利用率也最高。 二、正确认识制约公安消防队伍应急救援能力的因素  公安消防部队一方面正在主动参加应急管理工作，但在实践中也日益暴露出一些问题，必需正确认识并准时解决，才能更好地发挥优势，推动应急管理工作这个大体系的健全进展。 〔一〕公安消防部队承当抢险救援任务的立法局限。《消防法》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》对公安消防部队参加应急抢险救援工作给予了明确任务界定，前提是“在地方人民政府的统一领导下〞，但在实践中存在肯定的不适应性，尤其是一些小型突发性事件处置中表现尤为突出。以处置道路交通事故为例，处置此类事故第一时间到场的一般都是消防部队而非地方人民政府相关部门，为抢救生命，避开贻误战机，消防部队指挥员一般会在地方政府相关人员未到场前或不