新《消防法》带来五大变化.docxVIP

Word文档下载后（可任意编辑） 第 PAGE 1 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 新《消防法》带来五大变化 新《消防法》带来五大改变  修订后的《消防法》到底有哪些改变？它的公布实施，将对维护公共安全、促进社会和谐带来哪些新气象？  　　建立健全社会化网络,单位、公民都是责任主体  　　新《消防法》在总则中新增规定：根据政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民主动参加的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。 　　如何理解这些原则？公安部消防局副局长李世雄在《消防法》通过当天的新闻发布会上表示，政府、部门、单位、公民，都是消防工作的主体，共同构筑消防安全工作格局，任何一方都重要，不行偏废。同时他进行了细致说明：　　政府责任。各级政府要把消防工作纳入国民经济和社会进展计划之中，保障消防工作与经济社会进展相适应。　　部门依法监管。具有行政审批和执法职能的部门，必需依法履行职责。涉及到政府有关部门自己有系统有行业的，要根据有关规定，在部署自己系统、行业工作的同时，把消防安全工作与之同部署、同检查、同落实、同考评，保证自己系统行业的消防安全。　　单位全面负责。火灾发生的主体是单位。单位着不着火，起决定作用的是单位自身，而不是政府，也不是公安消防部门。单位着不着火，关键是靠平常做好消防工作。所以新《消防法》对单位作为消防安全主体的责任作了规定，特殊是规定了消防安全管理人的制度。　　公民主动参加。公民是参加者，同时也是监督者。公民应当做好自己身边的消防安全工作，还要监督自己周边所发觉的违法行为，给予制止、检举揭发，以共同维护消防安全。　　“实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络，这是我国做好消防工作的阅历总结，也是从很多火灾中得出的教训。〞李世雄说。 　　破解火灾赔偿难题,鼓舞实行火灾公众责任险  　　近年来，很多地方发生群死群伤火灾事故后，善后处理时往往因赔偿、补偿不到位，给群众生产生活造成困难，给社会带来担心定因素，也给政府带来巨大压力。因此，人们对实行火灾公众责任强制保险的呼声较高。 　　在《消防法》修订草案中，也曾有过相关的规定。但立法机关认为，火灾公众责任保险作为商业保险，国家可以鼓舞、引导有关单位投保，以在肯定程度上解决火灾事故的损失赔偿问题。但是否应由法律规定为强制投保，还需慎重讨论，进一步论证。　　为此，新《消防法》规定，“国家鼓舞、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危急品的企业投保火灾公众责任保险；鼓舞保险公司承保火灾公众责任保险。〞　　强制保险是方向，时机成熟再推行。对国家鼓舞引导的规定，人们普遍表示认同：通过保险机制分担风险，有利于解决火灾损失赔偿等问题。但考虑到实行强制保险涉及投保人范围、保险费率等冗杂问题，这一制度需要慎重讨论、逐步推行。 　　强化农村消防工作,派出所可以管消防  现行《消防法》中的“城市规划〞被修改为“城乡规划〞，一字之差，“城〞“乡〞并重，表达了对农村消防工作的高度重视。 　　我国60%以上的火灾和60%以上的火灾伤亡发生在农村和乡镇。近年来，农村消防安全形势仍旧特别严峻，火灾起数、损失和人员伤亡居高不下，村庄消防安全问题突出。新《消防法》从消防工作全局出发，适应建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求，对农村消防工作特地作出规定。　　针对农业收获季节火灾多发这一特点，新《消防法》规定在农业收获季节，地方各级人民政府应当组织开展有针对性的消防宣扬教育，实行防火措施，进行消防安全检查。明确村委会应当确定消防安全管理人，制定防火安全公约，进行消防安全检查，加强消防宣扬教育，建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作。　　考虑到公安机关消防机构只在县级以上公安机关设立，而公安派出所覆盖广大农村和城市社区，新《消防法》给予了公安派出所消防监督职责，规定：公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣扬教育。 　　拓展应急救援职能,政府提供装备等保障  “完善应急救援机制〞 ，这是党的十七大提出的要求。考虑公安消防部队在现役体制、器材装备、训练管理等方面的优势，以及近年来公安消防部队应急救援工作成效显著，特殊是在汶川特大地震灾难救援中的突出作用，新《消防法》进一步加强了公安消防部队和政府专职消防队的应急救援能力建设及必要的保障措施，与现行《消防法》相比，主要表达为： 　　首先，各级人民政府应当加强消防组织建设，依据经济和社会进展的需要，建立多种形式的消防组织，加强消防技术人才培育，增添火灾预防、扑救和应急救援的能力。　　其次，县级以上地方人民政府应当组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，为