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大英县全面推行林长制实施方案 （征求意见稿） 森林是陆地生态系统的主体和重要资源，对于维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。为全面提升森林生态系统功能，压紧压实全县各级党委、政府保护发展森林资源的主体责任，加快推动大英经济社会可持续发展，根据中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行林长制的意见》（厅字〔2020〕34号）和省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于全面推行林长制的实施意见》（川委办〔2021〕12号），以及市委深改委第十次会议审议通过的《遂宁市全面推行林长制实施方案》要求，结合我县实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，坚定贯彻新发展理念，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中央和省、市、县决策部署，按照山水林田湖草系统治理要求，落实全县各级党政领导干部保护发展森林资源目标责任，加强森林生态建设和森林资源保护发展，全面推行林长制，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，加快推进生态文明和大美大英建设，切实筑牢长江黄河上游生态屏障。 （二）主要目标。到2021年底，全县设立县、镇（街道）、村（社区）三级林长（以下统称“林长”），按照市林长制办公室要求，结合我县实际制定相关制度，建立运行机制，构建以党政领导负责制为核心的保护发展森林资源责任体系，形成责任明确、监管严格、运行高效、保障有力的森林资源保护发展格局。到2022年底，全县各级林长制有效运转，森林及野生动植物资源得到有效保护，破坏森林资源行为得到有效遏制，基本实现山有人管、林有人造、树有人护、火有人防、责有人担。到2025年，责任体系更加健全，森林资源保护发展机制更加成熟，以林长制促进“林长治”成效明显；全县林地保有量保持基本稳定，森林覆盖率（含“四旁树”）稳定保持在30%以上，森林蓄积量达到97万立方米。到2035年，责任体系更加完备，林地保有量、森林面积、森林覆盖率等保持稳定，生态系统功能显著提升，基本实现林业治理体系和治理能力现代化，生态产品和林产品供给能力全面增强，更好实现绿水青山与金山银山有机统一，为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的优美环境。 二、组织责任体系 （一）分级设立林长、副林长和林片长。县设林长、副林长、林片长，县委书记、县长任林长，县委专职副书记和县政府专职副县长任副林长，设县级林片长，分别由县委、县人大常委会、县政府、县政协领导同志担任。 镇（街道）设立林长、副林长，由党委（党工委）和政府（街道）主要负责同志任林长，相关负责同志任镇（街道）级副林长，结合实际分片分区负责。 村（社区）设立林长，由村（社区）党组织书记担任，必要时可以设立副林长。 自然保护地设林长、副林长，人员由所隶属的党委（党工委）、政府（街道）确定。 （二）分级明确林长职责。县级林长负责贯彻落实上级党委、政府决策部署，组织完成森林资源保护发展和安全任务，依法治林，建立并组织实施森林资源源头管理体系，预防和处置森林灾害，制定镇（街道）级“林长+警员+林业工作人员”的“一长两员”制度。县级副林长、林片长协助县级林长工作，落实责任区森林资源保护发展和安全任务，统筹组织查处责任区域破坏森林资源的违法犯罪行为。 镇（街道）级林长负责森林资源保护发展网格化管理，落实镇（街道）级“一长两员”制度，制定村（社区）级“林长+监管员+护林员”的“一长两员”制度；组织做好森林资源管护、林木采伐、征占用林地等监管工作；监测和防治重大林业有害生物；监督管理野外用火，组织开展森林防火巡护、宣传教育、计划清除和火情早期处理；调解涉林纠纷，制止并配合查处森林资源违法犯罪行为；加强镇（街道）林业工作人员、护林员、半专业扑火队员等的日常管理。镇（街道）副林长协助镇（街道）级林长工作，落实责任区域森林资源保护发展和安全任务。 村（社区）级林长负责森林资源保护发展和安全具体工作，负责落实村（社区）级“一长两员”制度，开展日常巡护和宣传，落实网格化管理措施；及时发现森林火情、林业有害生物、自然灾害等风险隐患及滥伐、盗伐、非法占用林地等森林资源的违法犯罪行为，进行早期处理并向上级林长或有关部门报告。 自然保护地的林长负责本区域森林资源保护发展和安全工作。副林长协助林长工作。 （三）建立林长会议制度。县、镇（街道）两级林长会议由林长、副林长、林片长及林长会议成员单位主要负责人组成，负责统筹协调林长制工作，组织制定林长制工作主要政策措施，安排部署林长制重要工作。县级林长会议成员单位由县委组织部、县委宣传部、县委编办、县委绩效办、县自然资源和规划局、县发展改革局、县经科局、县教育体育局、县公安局、县民政局、县