大理白族自治州粮食安全保障办法.docVIP

大理白族自治州粮食安全保障办法 （征求意见稿） 目 录 第一章? 总? 则 第二章? 保障责任 第三章? 粮食生产 第四章? 粮食储备 第五章? 粮食流通 第六章? 粮食产业 第七章? 粮食应急 第八章? 粮食节约 第九章? 监督检查 第十章? 法律责任 第十一章? 附? 则 PAGE 1 PAGE 1 第一章 总则 第一条 为保障粮食安全，建立健全粮食安全保障体系，确保粮食有效供给，规范粮食流通秩序，维护经济社会稳定发展，根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国食品安全法》《云南省粮食流通管理条例实施办法》等有关法律、法规，结合本州实际，制定本办法。 第二条 在本州行政区域内从事粮食生产、储备、流通、应急、加工、节约和监管等粮食安全保障活动，适用本办法。 本办法所称粮食，是指谷物（小麦、稻谷、玉米和其他谷物）及其成品粮、豆类和薯类。 粮食安全保障工作坚持党委领导、政府主导、社会共担、全民参与的原则，强化粮食生产、储备、流通、应急、加工能力，提高口粮生产和保障能力，增强大理州粮食的自我平衡能力。 保障责任 第四条 按照省粮食安全行政首长责任制要求，州人民政府负责全州的保障粮食安全工作，各县（市）人民政府承担保障本行政区域粮食安全的主体责任，保护粮食生产主体种粮积极性，提高粮食可持续生产能力，增强地方粮食储备和应急保障能力，发展粮食产业经济，保障粮食市场供应，确保粮食质量安全。 州人民政府对县（市）人民政府进行粮食安全行政首长责任制考核。 第五条 州及县（市）人民政府有关部门分别负责本行政辖区内保障粮食安全相关工作。发展改革部门负责粮食收购储存、产销合作、储备监管、应急调控、行业发展等行政管理和行业指导。 农业农村行政管理部门负责粮食生产行业管理，落实有关促进粮食生产发展、培育粮食生产主体、增强粮食综合生产能力的措施。 工业和信息化、科学技术、财政、自然资源、生态环境、交通运输、水利、商务、卫生健康、应急管理、市场监管、统计等部门按照各自职责，依法履行粮食安全保障工作职责。 第六条 乡（镇）人民政府、街道办事处按照职责做好保护耕地、促进粮食生产等粮食安全保障工作。 第七条 县（市）人民政府应当鼓励粮食安全科技创新，加强粮食领域基础研究和关键技术研发，促进科学技术研究开发与产业发展相结合，加快粮食科技成果推广服务，提高粮食生产、储备、流通、加工科技应用水平。 第八条 县（市）、乡（镇）人民政府要采取多种形式加强粮食安全教育和节约教育，加强爱粮节粮宣传教育，鼓励节约粮食，推广节粮减损的新技术、新装备，倡导科学消费，反对粮食浪费，提升全社会粮食安全意识和节约意识。 第三章 粮食生产 第九条 县（市）人民政府根据国家统计局云南省调查总队下算的上年粮食面积和产量，制定粮食生产本年度生产计划，落实粮食播种面积、产量任务，引导粮食生产主体科学合理种植，保障粮食种植面积。 第十条 县（市）人民政府应当严守耕地保护红线，执行最严格的耕地保护制度，确保国家或者省确定的耕地保有量、永久基本农田面积和粮食生产功能区面积。 永久基本农田应当重点用于发展粮食生产，优先保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。耕地应当优先满足粮食和食用农产品生产，防止耕地“非粮化”。 禁止任何单位和个人闲置、荒芜永久基本农田。 第十一条 县（市）、乡（镇）人民政府应当加强高标准农田建设、管理和维护，提升耕地质量，支持推广绿色高质高效粮食生产技术，促进生态环境改善和资源永续利用。 第十二条 县（市）人民政府应当加大对粮食生产的扶持，采取给予财政补贴、引导金融机构提供贷款、保险服务等方式，扶持种粮大户、家庭农场、农民合作社和社会化服务组织等新型农业生产经营主体，支持粮食生产适度规模经营、社会化服务、机械化生产，提高粮食生产的效益。 县（市）人民政府应当加大对粮食生产的科技措施投入，支持州农科院、各级农技推广机构对新技术、新品种的培育引进，加快粮食科技成果推广应用，增强科技支撑保障能力。应当加强农业机械化作业基础条件建设，提升粮食生产机械化水平，鼓励推广普及粮食生产机械化技术，鼓励使用绿色、环保、高效的农业机械设备，促进粮食生产全程机械化，提高粮食生产效率。 县（市）人民政府农业农村主管部门应当指导粮食生产主体科学使用农药、肥料、农用薄膜等农业投入品，控制农药、化肥使用量，推广使用安全、高效的病虫害防治技术。 县（市）、乡（镇）人民政府农业技术推广部门应当通过培训、技术指导、咨询服务等，提高粮食生产主体应用农业技术的能力。 第十三条 州人民政府将建立救灾备荒种子储备制度，保障发生灾害时的粮食生产需要及余缺调剂。县（市）、乡（镇）人民政府应当加强粮油作物种质资源保护与利用，支持粮油作