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总结经验再接再厉做好中小企业发展专项资金项目申报工作 总结经验再接再厉做好中小企业发展专项资金项目申报工作 《中小企业促进法》实施以来，按照法律规定，安排财政专项资金促进中小企业发展成为各级政府及其部门的重要手段。 　　2021年初，国家发展改革委开始与财政部共同研究落实鼓励中小企业技术创新和支持中小企业为大企业协作配套的专项资金，先后联合公布了《中小企业发展专项资金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）、《关于做好2021年中小企业发展专项资金有关项目申报工作的通知》，要求各地区中小企业管理部门和同级财政部门按照上述两个文件规定，遴选中小企业专业发展以及与大企业协作配套等项目，并组织专家进行项目评审，尽快将符合文件规定的项目择优报上来。 　　从各地最近上报的材料看，项目实施总体上进展顺利，绝大多数项目能够按计划竣工投产，发挥效益，对促进企业技术升级和地区经济发展起到了较好的作用。 　　今年的发展专项资金项目申报工作仍然按照《暂行办法》的规定进行，为搞好申报工作，国家发展改革委办公厅和财政部办公厅还联合下发了《项目申报工作通知》。今年财政预算安排的发展专项资金，比去年有所增加，因此，各地区项目申报、评审、审核等方面的工作量也会相应地有所增加。对此，各地区要高度重视，有所准备，集中一段时间搞好项目申报工作，努力把符合条件的好项目报上来。 　　 　　一、今年项目申报工作需注意的几个问题 　　 　　与去年相比，今年的项目申报工作有了以下一些变化： 　　一是对资金支持重点做了适当的细化。在今年的资金支持重点中，前三项与《暂行办法》第二条中的资金使用方向一致，即：生产和工艺专业化、与大型企业协作配套、新产品开发和新技术推广，第四项是为了照顾各地区不同情况而提出来的。对于这四个支持重点，我们没有比例要求，各地区可以结合工作情况，对每一项重点内容提出适当的细化规定，使重点更加突出，资金使用更加集中，也便于地方中小企业管理部门和财政部门更好地把握项目选择的范围。 　　二是资金补助是依托项目进行的。所申报的项目必须是固定资产投资项目，而且是符合前面四个支持重点的固定资产投资项目。项目必须经过政府投资管理部门的许可，即：通过了审批、核准或备案程序。如果项目没有上述三项许可中的任意一项许可文件，则该项目不具备申报条件。此外，不符合国家产业政策的项目也不能申报。 　　三是对项目规模控制指标作了调整。今年项目规模控制指标由去年的投资总额改为固定资产投资额。为鼓励各地区更多地上报贷款贴息项目，今年贷款贴息项目原则上应占上报项目的一半左右，并予优先安排，以进一步发挥财政资金引导金融机构向中小企业贷款的作用。今年对无偿资助项目和贷款贴息项目的投资规模还作了不同的规定，申请无偿资助的项目，其固定资产投资规模不得超过2000万元，申请贷款贴息的项目，其固定资产投资规模不得超过3000万元。由于国家开发银行已安排大量资金支持中小企业固定资产投资建设，因此各地区在组织贷款贴息项目时可以重点考虑、优先安排国家开发银行承贷的项目。 　　四是考虑到上市公司已经有一定的融资渠道，资金相对充裕，因此明确规定了上市公司不可申报项目。同时为了体现公平，扩大财政专项资金受益面，强调了去年已获得发展专项资金支持的项目不再申报。 　　五是增加了吸纳高校毕业生到中小企业就业，改善中小企业人才结构的内容。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发[2021]18号），要求大力支持各类中小企业和非公有制单位聘用高校毕业生，中央财政将通过不断加大转移支付力度予以支持。今年就业形势非常严峻，为了贯彻落实中办、国办文件精神，将“鼓励中小企业吸纳高校毕业生就业，改善企业人才结构，提高企业素质” 作为今年项目工作的目标之一，并在资金支持重点和优先原则中都体现了鼓励吸纳高校毕业生的要求。 　　六是项目申报采取纸质文件与电子文件同时上报方式。去年申报工作时间很紧，项目申报过程全部采用纸质文件上报的方式，项目资料多，不利于管理，使用起来也很不方便。今年，我们组织开发了一套项目申报系统，主要项目资料可以通过这个申报系统报上来，地方只需上报国家发展改革委和财政部各一份纸质文件和项目资料，项目的审查和管理可以使用电子文档。这样做既减少了上报纸质文件的数量，也便于管理，同时也减少了人为因素对项目申报工作的影响。 　　 　　二、对搞好今年项目申报工作的几点要求 　　 　　首先，项目选择要体现科学发展观。建设和谐社会、节约型社会是中央确定的目标，要将这一思想体现在各项工作中。国家发展改革委副主任欧新黔对做好本项工作十分重视，多次指示我们要从当前中小企业技术进步最关切的并带有普遍性的问题出发，加强与财政部门的沟通，共同做好工作。她要求，中小企业工作要