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试论我国高等教育发展的潜力 试论我国高等教育发展的潜力 高等教育研究 1999年12期 近来（注：本刊于1999年3月22日收到此稿）， 我国高等教育的大众化趋势颇受关注，有人认为目前我国高等教育发展的速度过快，已呈盲目冒进之势；有人认为我国高等教育发展已经达到了极限，由此引发的社会问题初见端倪；还有人提出高等教育大众化不适合中国国情。笔者对他们引证的材料进行了认真的研读，却得出了中国高等教育颇具发展潜力的结论，故作文就教同仁。 一国高等教育的发展，是其经济、社会持续、健康、高速发展最为坚实的基石，现在是这样，将来更是如此。但是，高等教育的发展又不是局限在内部封闭的、孤立的和单纯的发展，它受教育以外的诸多因素如政治、经济、文化、人口等的制约，须与之保持协调一致的发展，盲目发展或该发展时不发展都是很失策的。因此，思考和决策高等教育的发展问题，既要考虑高等教育内部客观规律对高等教育宏观发展战略的影响，又要考虑经济、社会发展外部客观规律对高等教育微观发展过程的制约，并以后者为主。即要把高等教育发展问题放到整个社会发展的大背景层面上去思考、把握和决策，才有可能避免由于井底之见造成的偏颇、短期行为或失误。 一、高等教育的发展速度：是快了还是慢了 我国高等教育的发展曾有过大起大落的现象，应该说两方面的教训都是非常深刻的，盲目冒进或裹足不前都可能遗患无穷。自十一届三中全会以来，我国高等教育的发展是比较平稳的，从某种意义上也可以说是良性发展时期，尽管其间不乏小的波折。总结20年来我国高等教育发展所走过的历程，可以用一个“稳”字来概括，但不能称其为“快”。 80年代初，我国高等教育毛入学率（不包括成人高等院校的学生）为1%左右，1990年超过2%，提高1个百分点用了近10年时间， 这与同期世界高等教育发展的速度相比较是比较慢的。按照联合国教科文组织的统计，非洲国家和地区第三级教育的平均毛入学率，从1980年的3.5%上升到1993年的5.5%，增加了2个百分点；亚洲国家和地区从5.3 %上升到9.2%，增加近4个百分点；大洋洲从21.4%上升到34.3%，增加约13个百分点；欧洲从29.8%上升到37.9%，增加8个百分点； 美洲从30.5%上升到37.8%，增加7个百分点以上[1]。 从90年代开始，特别是1993年《中国教育改革和发展纲要》（以下简称为《纲要》）颁布后，我国高等教育的发展步入了快车道。从1992年到1993年，全国高等学校本专科招生年平均增长速度为8.3%， 在校生年平均增长速度为10%。至1997年，全国高等学校（含成人高等学校）本专科在校生规模达到589.8万人，占18—21岁学龄人口的7.6%，接近或即将超过《国务院关于〈纲要〉的实施意见》中提出的2000年8%的规划目标。按照1995—1997年高等教育发展趋势（招生平均增长为7.2%）计算，预计到2000年全国高等学校（含成人高等学校）本专科在校生规模为713万人，将超过规划设计的630万人，占18—21岁学龄人口的9.05%，到2021年将达到16%左右，实现高等教育的大众化[2]。 根据以上预测，从1997年到2021年的13年间，我国高等教育毛入学率年平均增长6%左右，在世界高等教育发展的类似阶段， 这一速度仍然算不得快的。 在世界教育发展史上，各国高等教育由精英阶段迈向大众化阶段，都有一个较快的的发展时期（详见表1、表2）[3]。 表1 若干发展中国家高等教育大众化进程 年 第三级 国名份教育毛入 份教育毛入 年平均增 学率(%) 学率(%) 长率(%) 伊 朗 19854.1 199315.1 17.69 蒙 古 19706.4 198521.6 韩 国 19759.6 198534.0 13.48 泰 国 19753.4 198519.0 18.80 土耳其 19805.4 199215.7 埃 及 19708.6 198016.1 墨西哥 19705.9 198515.4 平均值 6.2 19.6 11.54 资料来源：〈国际统计年鉴〉（1996）， 中国统计出版社1996 年11月版 表2 几个发达国家高等教育的大众化进程 年 第三级年 第三级 国名份教育毛入 份教育毛入 年平均增 学率(%) 学率(%) 长率(%) 法 国 197013.4197524.5 12.82 西班牙 1970 8.9197520.4 18.04 英 国 197014.1197518.9 平均值 12.121.3