江西以工代赈易地扶贫搬迁试点工程管理办法.pdfVIP

江西省以工代赈易地扶贫搬迁试点工程管理办法 第一章 总则 第一条 为加强全省以工代赈易地扶贫搬迁工作，保障以工 代赈易地扶贫搬迁资金有效使用， 确保工程质量， 促进贫困人口 通过易地搬迁脱贫致富， 依据国家以工代赈易地扶贫搬迁试点工 程政策，结合我省实际，制定本办法。 第二条 以工代赈易地扶贫搬迁试点工程在省库区深山区移 民工作领导小组的统一领导和国家发展改革委的指导下实施。 第三条 以工代赈易地扶贫搬迁试点工程遵循“政府引导、 群众自愿、政策协调、讲求实效”原则，严格按照基本建设程序 进行申报、审批、建设与管理。 第四条 以工代赈易地扶贫搬迁试点工程享受《江西省库区 深山区移民扶贫若干政策规定》 （赣府发[2004]9 号文）中有关 优惠政策。 第二章 搬迁范围、对象和模式 第五条 搬迁范围为国家扶贫开发工作重点县及非扶贫重点 县的贫困乡镇。根据国家投资计划确定年度具体搬迁范围。 第六条 搬迁对象为居住在深山区、地质灾害区、自然保护 区等缺乏基本生存条件或受地质灾害严重威胁或因生态工程建 设需要搬迁的贫困人口。 第七条 搬迁模式以自然村落为单元的整体搬迁为主，避免 “搬富不搬穷”。移民搬迁后，要加强迁出地生态建设，改善生 态环境，实现扶贫效益和生态效益的有机统一。 第三章 安置地选择及安置模式 第八条 易地扶贫搬迁安置地必须是资源较为丰富，基础条 件较好，基础设施易于建设，能满足搬迁户基本生产生活需要， 并能通过产业发展促进脱贫致富，承载力较强的地区。 第九条安置模式原则上采取有土安置和无土安置相结合， 以 集中安置为主。采取有土安置的，要确保移民搬迁后有地可耕， 就学就医方便；采取无土安置的，要着力解决好移民生计，确保 安居乐业。 第十条 易地扶贫搬迁新增建设用地应坚持节约集约用地、 少占耕地的原则， 纳入所在地县级和乡级土地利用总体规划和新 农村建设规划，统一布局、集中连片。 第四章 规划编制和计划管理 第十一条 依据《江西省移民扶贫搬迁规划》编制以工代赈 易地扶贫搬迁规划。省、设区市、县级发展改革部门在本级库区 深山区移民工作领导小组的领导及上级发展改革部门的指导下， 商本级财政、扶贫移民部门编制本级以工代赈易地扶贫搬迁规 划，规划应纳入本级国民经济和社会发展规划， 并作为确定年度 实施方案的依据。 县级以工代赈易地扶贫搬迁规划应与当地土地 利用总体规划、城镇体系规划、城市及乡镇总体规划相衔接。 第十二条 省发展改革委根据全省以工代赈易地扶贫搬迁规 划和各地上报的建议计划， 商省财政厅、 省扶贫移民办编制全省 以工代赈易地扶贫搬迁试点工程年度建议计划， 上报国家发展改 革委。 第十三条 省发展改革委根据国家发展改革委下达的年度以 工代赈易地扶贫搬迁试点工程投资计划， 商省财政厅、 省扶贫移 民办后将计划分解下达到有关设区市和县。 第十四条 以工代赈易地扶贫搬迁试点工程投资计划下达 后，不得擅自调整或变更搬迁数量、安置地点、基础设施建设规 模、建房标准和主要建设内容。如因特殊原因确需调整或变更， 应按程序报省发展改革委审批。 第五章 项目建设管理 第十五条 各级扶贫移民办负责组织实施以工代赈易地扶贫 搬迁试点工程。 县级扶贫移民办会同同级国土资源行政主管部门 负责年度搬迁地、 安置地的确认和搬迁人口的审核， 为编制年度 实施方案提供依据。 第十