光伏工程施工监理招标文件范本.doc

PAGE 1 光伏工程施工监理招标文件范本 （2018年版） PAGE 1 前 言 为了进一步规范集团公司采购管理工作，提升采购质量和效率，实现网上招标、投标、评标、定标的全过程电子化，进而实现自动评标和远程评标的目标，集团公司物资管理部组织了施工服务类招标文件范本（《标准招标文件》）编制工作，目前完成编制的29个范本，分为勘察设计、施工监理、风电施工、光伏施工、火电施工和生产六大类别，具有以下六个特点： （一）标准性 标准化是本次范本编制的中心指导思想，也是实现自动评标和远程评标的重要基础。在严格执行国家最新法律法规、招标文件范本和合同文件范本的基础上，尽量保证29个范本之间的协调统一。统一规范了范本前三章“招标公告”、“投标人须知”、“评标办法”和第六（八）章“投标文件格式”等章节的内容和格式。评分要素保持与“投标文件格式”目录相一致，既利于投标人编制投标文件，又便于评委迅速找到投标响应内容。 （二）先进性 本次范本编制依据了国家最新出台的法律法规、招标文件范本和合同范本，体现了国家最新的管理理念和管理要求。包括：国家发改委2017年第10号令《招标公告和公示信息发布管理办法》，发改法规[2017]1606号印发的《标准勘察招标文件》、《标准设计招标文件》、《标准监理招标文件》，住房城乡建设部、工商总局联合印发的《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），国家能源局2016年第9号公告发布的《电力建设工程工程量清单计价规范》（DL/T 5745-2016）和《电力建设工程工程量清单计算规范火力发电工程》（DL/T 5369-2016）。 （三）适用性 根据标准目录编制范本，范本的针对性强，实际使用中，根据具体标的类别在电商平台标准化模块中选择相适用的招标文件范本，减少了范本的不适用问题。 此外，评分办法也按照范本的类别进行了细分，对于技术含量较高、价格相对次要的服务类标的，我们调整了评分权重，勘察设计类和施工监理类评分办法中技术、商务、价格的评分权重由50%：10%：40%调整为60%：20%：20%，施工类和生产类招标文件范本还维持50%：10%：40%。 （四）指导性 本次范本编制的另一个指导思想是让招标人在使用范本时尽可能多的采用选择（A/B两种推荐描述或取值任选一种）或确认（×××推荐描述或取值）的形式完成招标文件的编制工作，尤其体现在“专用合同条款”和“发包人要求（技术标准和要求）”章节。国家范本中关于“专用合同条款”和“发包人要求（技术标准和要求）”等章节是空白的，本次29本范本全部进行了编写，按招标项目的具体情况进行完善即可完成标书编制，对于招标管理人员而言具有较强的指导性，可以相对容易地完成招标文件的编制工作。 （五）灵活性 本次范本条款更具灵活性，允许招标人根据标的实际情况对相应条款进行相应修改，例如：材料价格调整的品种和风险幅度、变更估价的下浮系数等关键合同条款均采用了下划线的形式，招标人可以根据实际情况进行修改。 （六）公平合理性 本次范本合同条款的编制遵循了公平公正的原则，对于合同变更、市场价格波动、法律变化、国家政策调整、发包人违约等情形都约定了相对合理的工期和费用调整条款。 施工类范本编制了以预防为主、条款清晰完整、可操作性强的合同条款，最大限度明确甲乙双方的权利和义务，明确了合同变更条件、原则、程序、计价方法，约定了合同违约情形与违约处理办法等。 施工类标的要求设置最高投标限价，同时以有效报价平均值降5%为最佳得分值，鼓励施工单位适度竞价，避免恶性竞争，使得评标办法更趋于合理。 由于范本编制涉及专业范围广，技术性强，经验有限，不妥之处，敬请使用者批评指正，以便再版时修订。 使 用 说 明 《中国集团有限公司光伏工程施工监理招标文件范本（2018年版）》（以下简称《范本》）是依据现行国家有关招投标的法律和法规、集团公司招标管理规定及工程管理制度编制，体现了集团公司招标管理的具体要求。具体使用说明如下： 一、本《范本》是在中华人民共和国《标准监理招标文件（2017年版）》的基础上，结合集团公司的招投标和工程管理要求，进行了修改、补充和细化。 二、本《范本》适用于集团公司光伏发电工程施工监理招标。 三、本《范本》所有用下划线标示的文字为推荐采用的数据或推荐的描述（“/”表示前后为可选择项），招标人应根据招标项目具体特点和实际需要直接使用、加以修改或补充完善，确实没有需要填写的，在空格处用“/”或“无”标示；下划线无文字描述的，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要直接填写。 四、本《范本》所有用★标示的条款（内容）为实质性要求和条件。招标人应该在第四章“合同条款及格式”、第五章“委托人要求”中对实质性要求和条件用★标注。 五、本《范本》中空缺处（要求投标人填写资料的