生产必须安全.docxVIP

一、安全生产的概念 安全是指预知人类在生产和生活各个领域存在的固有的或潜在的危险， 并且 为消除这些危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。 安全生产是指在劳动生产过程中，通过努力改善劳动条件，克服不安全 因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保障劳动者安全健康、国家财产 及人民生命财产不受损失的前提下顺利进行。它涵盖了三个方面 : 对象、范围 和目的。 安全生产的对象包含人和设备等一切不安全因素，其中人是第一位的。消 除危害人身安全健康的一切不良因素， 保障职工的安全和健康， 使其舒适地工作， 称为人身安全；消除损坏设备、产品和其他财产的一切危险因素，保证生产的正 常进行，称为设备安全。 安全生产的范围覆盖了各个行业、 各种企业以及生产、 生活中的各个环节。 安全生产的目的，则是使生产在保证劳动者安全健康、国家财产及人民生 命财产安全的前提下顺利进行，从而实现经济的可持续发展，树立企业文明生产 的良好形象。 二、安全生产的本质 保护劳动者的生命安全和职业健康是安全生产最根本、最深刻的内涵，是 安全生产本质的核心。 突出强调了最大限度的保护。 突出了在生产过程中的保护。 突出了一定历史条件下的保护。 三、安全生产法规与安全技术规范 安全生产法规 安全生产法规是指国家关于改善劳动条件，实现安全生产，为保护劳动者在 生产过程中的安全和健康而制定的各种法律、法规、规章和规范性文件的总和， 是必须执行的法律规范。 安全技术规范 技术规范是指人们关于合理利用自然力、生产工具、交通工具和劳动对象的 行为准则。安全技术规范是强制性的标准。因为违反规范、规程造成事故，往往 会给个人和社会带来严重危害。为了有利于维护社会秩序和工作秩序，把遵守安 全技术规范确定为法律义务，有时把它直接规定在法律文件中，使之具有法律规 范的性质。 四、制定安全生产法的必要性 由于生产中存在以下一些问题， 因此必须制定安全生产法来保障人民的生命 和财产安全以及各方面工作的顺利进行。 安全生产监督管理薄弱。 生产经营单位安全生产基础工作薄弱，生产安全事故率居高不下。许多生 产经营单位特别是大量非国有生产经营单位的安全生产条件差，管理混乱，各种 事故隐患和不安全因素不能被及时、有效地发现和排除，以致重大、特大事故频 繁发生。 从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障。 安全生产问题严重制约和影响了社会主义现代化建设事业的顺利发展。 很 多地方和生产经营单位把发展经济和提高经济效益列为首要任务， 但是不能正确 处理安全生产与发展经济的关系，不是把两者有机结合而是加以对立。 五、《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国安全生产法》确定了“安全第一、预防为主、综合治理” 的安全生产管理基本方针，在此方针的规约下形成了一定的管理体制和基本原 则。 《中华人民共和国安全生产法》基本原则 “以人为本”的原则 要求在生产过程中， 必须坚持 “以人为本” 的原则。 在生产与安全的关系中， 一切以安全为重， 安全必须排在第一位。 必须预先分析危险源， 预测和评价危险、 有害因素，掌握危险出现的规律和变化，采取相应的预防措施，将危险和安全隐 患消灭的萌芽状态， “谁主管、谁负责”的原则 安全生产的重要性要求主管者也必须是责任人，要全面履行安全生产责任。 “管生产必须管安全”的原则 指工程项目各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓 好安全工作。他实现了安全与生产的统一，生产和安全是一个有机的整体，两者 不能分割更不能对立起来应将安全寓于生产之中。 “安全具有否决权”的原则 指安全生产工作是衡量工程项目管理的一项基本内容， 它要求对各项指标考 核，评优创先时首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现，即使其 他指标顺利完成，仍无法实现项目的最优化，安全具有一票否决的作用。 “三同时”原则 基本建设项目中的职业安全、卫生技术和环境保护等措施和设施，必须与主 体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度的简称。 “四不放过”原则 事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未 受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过。“四不放过”原则的支 持依据是《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 ( 国务院令第 302 号 ) “三个同步”原则 安全生产与经济建设、 深化改革、 技术改造同步规划、 同步发展、 同步实施。 “五同时”原则 企业的生产组织及领导者在计划、 布置、 检查、 总结、 评比生产工作的同时， 同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 《中华人民共和国安全生产法》的适用范围 空间的适用 按照《中华人民共和国安全生产法》的规定，自 2002年 11 月 1 日期，所有 在中华人民共和国领域范围内从事生产经营活动的单位，必须依照