中心城区开展打击私屠滥宰保证畜禽肉品质量安全长效实施方案.docxVIP

中心城区开展打击私屠滥宰保证畜禽肉品质量安全长效实施方案 　　为贯彻落实党的十九大“实施食品安全战略”精神和食品安全监管“四个最严”要求，进一步规范市中心城区畜禽屠宰经营行为，构建畜禽养殖、屠宰、经营、加工、消费等全链条、常态长效监管机制，切实保障屠宰和市场流通环节畜禽肉品生产安全、质量安全和公共卫生安全，特制定本方案。 　　一、因地制宜，严把畜禽养殖源头关 　　在养殖环节上，以打疏结合为原则。 　　（一）属地政府及生态环境部门要明确职责，采取措施，对中心城区禁养区内规模化养殖场所坚决依法予以拆除。 　　（二）针对可养区内的生猪养殖户，属地乡镇（街道）要逐一排查到位并督促养殖户建立养殖档案，农业农村部门要主动将其纳入监管，在疫病防控上应免疫尽免疫，加强养殖类药物使用管理，属地乡镇（街道）要给予出具产地检疫证明（或进屠宰厂前经非洲猪瘟病毒、瘦肉精等检测临床观察合格后驻场官方兽医予以补检），对逃避监管故意不申报产地检疫证明的养殖场所，属地乡镇（街道）发现一起查处清理一起。 　　（三）农业农村部门要对生猪规模养殖场出栏生猪及病死猪无害化处理进行日常监管，对疏于监管病死猪无害化处理的责任单位及个人给予严肃追责问责，要加强规模养殖场生猪调运检疫监管，强化病死猪无害化处理，防止养殖场与私屠滥宰不法商贩相互勾结非法交易病死猪违法行为，一经发现取消其养殖目标数并从严查处，涉嫌构成犯罪的，依法及时移送公安机关立案侦查，从源头上有效控制病死猪流向市场。 　　责任单位：蕉城区人民政府，市生态环境局、农业农村局 　　配合单位：市公安局 　　二、加强监管，严把屠宰检疫关 　　在屠宰环节上，以品质安全为核心。 　　（一）农业农村部门要监管畜禽屠宰企业严格落实畜禽入场查验登记、肉品品质检验、病死畜禽无害化处理等制度；要严格执行畜禽屠宰检疫，规范出证，确保出厂肉品质量安全；主动联合公安部门严厉打击私屠滥宰违法行为，加强城乡结合部、乡镇交通道路周边等私屠滥宰易发区的监管，私屠滥宰高发时段至少保证每周二次以上的巡查力度，保持高压态势，采取主动查处和依举报线索查处相结合方式。我市中心城区实行畜禽定点屠宰，集中检疫，对发现的畜禽私屠滥宰窝点或现场查获的从事畜禽私屠滥宰活动，依法给予严厉处罚，涉嫌犯罪的及时移送公安机关查处。 　　（二）在运输环节上，农业农村部门、市场监管部门要以畜禽违法屠宰环节到畜禽产品入市销售环节之间的监管盲点为重点整治工作内容，依法查处违法运输畜禽产品行为，对查获的来源不明、无证无章（标识）、无有效证明材料（《动物检疫合格证明》标注的货主、产品名称、数量、有效时限和目的地等内容与实际不相符）的畜禽产品按不合格产品严格依法处置，并追究货主及承运人责任。 　　（三）公安（交警）部门要维护案件现场治安及道路交通秩序，积极提供违法运输畜禽产品车辆线索，并在案件查办中配合做好涉案车辆的管控处理工作。 　　（四）市场监管部门要在涉案物品扣押后两天内配合完成私屠滥宰违法案件涉案物的计量称重工作。 　　（五）发改部门要积极配合完成私屠滥宰违法案件涉案物的价格评估工作。 　　（六）属地乡镇（街道）要落实属地管理责任，及时掌握监控本辖区范围内的违法私宰窝点和经销私宰肉情况，发现私宰窝点及经销使用私宰肉，要及时分别上报属地农业农村部门与市场监管部门，并配合做好查处工作。 　　责任单位：蕉城区人民政府、东侨经济技术开发区管委会，市农业农村局 　　配合单位：市发改委、公安局、市场监管局 　　三、落实责任，严把市场准入关 　　在经营环节上，以督促市场开办主体执行准入为导向。 　　（一）市场监管部门要严格履行肉品进入流通环节后的监管职责。加强对商场超市、农贸市场、乡镇集市的监督检查，督促市场开办主体严格落实进货查验、索证验标（含可追溯码）、经营台账等制度。进入市场的畜禽产品应当依法附有《动物检疫合格证明》和《肉品品质检验合格证明》、肉品品质检验合格验讫印章（标识）和检疫验讫印章（标志）、福建省食用农产品追溯凭证或屠宰企业产品追溯码（其中生猪产品等同非洲猪瘟病毒检测报告）；经过分割加工、批发分销环节的畜禽产品，按《市畜禽产品分割和分销合格证明》及分割、分销前的《动物检疫合格证明》和《肉品品质检验合格证明》复印件，分销证明应载明产品的相关信息，做到分销前后总数量（重量）、具体摊位地址等信息吻合，便于产品追溯管理。市场监管部门应依法查处经营环节销售病死畜禽、销售未经检验检疫或检验检疫不合格畜禽产品的违法行为及不符合规定的分销行为，来源不明、无证无章（标识）、无法提供有效证明材料（《动物检疫合格证明》标注的货主、产品名称、数量、有效时限和目的地等内容与实际不相符）的畜禽产品按不合格产品严格依法处置，追究相关人员法律责任，涉嫌犯罪的移送公安部门查处。 　　（二）城市管理部门要依法取缔占