中国主体功能区规划优秀课件.pptxVIP

中国主体功能区规划 ——基础性、约束性、战略性的空间规划;功能区:;　　国家“十一五”规划《纲要》明确提出：根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。这是为科学开发和保护我国国土空间资源的空间开发战略。 ——“十一五”规划; 加快实施主体功能区战略，推动各地区严格 按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化 格局、农业发展格局、生态安全格局。 ——“十八大”报告;主要内容;一个国家的国土空间是十分珍贵的资源，是人们赖以生存和发展的基础 从人类生产和生活实践活动的经验和教训看，科学地开发和利用国土空间必须首先遵循两条原则： 一是体现人与自然的和谐性，一定要在适宜的地方开发，并保护好环境，不能产生威胁生存的污染 二是保持可持续性，不能即期过度开发，一定给子孙后代留有余地，以维系可持续发展; 科学开发生存和发展空间的需要 顺应未来发展趋势的需要 实现人口、经济、资源环境协调发展的需要 增强区域调控针对性和有效性的需要;（一）科学开发生存和发展空间的需要;（一）科学开发生存和发展空间的需要;（一）科学开发生存和发展空间的需要;（一）科学开发生存和发展空间的需要;（一）科学开发生存和发展空间的需要; 一、为什么要推进形成主体功能区？;一些地区滥设开发区，乱占耕地，使绿色空间快速减少。据2003年的调查，各类园区在内的独立工矿占用耕地168万亩，同比增长37% 一些大城市“摊大饼”式扩张，小城镇建设遍地开花，造成城市空间布局不合理，并导致城镇建设用地过快增长 2001年到2005年，我国城镇建成区面积由22439平方公里增加到32521平方公里，5年增长了35%，但同期这些区域的人口增长率却远低于这个数字;一些地区不顾资源环境承载能力，盲目进行开发，造成水源污染，河湖干涸，环境污染严重，生态系统退化 许多地区因超采地下水，出现了大面积地面沉降 超载过牧，造成草原沙化退化 过度开垦带来荒漠化和水土地流失。据有关资料，我国水土流失面积达356万平方公里，占国土总面积的37.1%，沙化土地面积174万平方公里，占国土总面积的18.1%; 一、为什么要推进形成主体功能区？; 一、为什么要推进形成主体功能区？;工业化进程加快，服务业、能源、水利、环保等用地需求大幅度增加，部分区域的工业用地需求将持续增加 城市化进程加快，城市居住、基础设施、公共服务等建设用地需求将较大幅度增加 随着人民生活水平的提高，汽车更加普及，旅游休闲等长距离出行和货物运输增多，交通用地保持旺盛需求 人们的环境意识增强，对人居环境和绿色空间的要求更高，生态用地需求也将增加 未来十几年，我国将有近3亿农民从农村转移到城市，为这些农村人口开辟新的生活和发展空间，这在世界发展史上也是史无前例的; 一、为什么要推进形成主体功能区？; 一、为什么要推进形成主体功能区？; 一、为什么要推进形成主体功能区？;日本人口持续向三大都市圈和太平洋带状地带集中;; 一、为什么要推进形成主体功能区？; 一、为什么要推进形成主体功能区？; 一、为什么要推进形成主体功能区？; 一、为什么要推进形成主体功能区？; 一、为什么要推进形成主体功能区？;以行政区为单元编制规划、制定政策、安排投资，易缺乏针对性 单纯按产业或领域制定财政政策和投资政策，难以有效引导不同区域发挥比较优势，也难以有效解决不同区域发展面临的急迫问题 不考虑不同地区发展条件的差异，用同一标准来评价各地区经济社会发展的成就，难以对地方政府的工作作出客观评价; 一、为什么要推进形成主体功能区？;战略目标 主体功能区的定位和发展方向 分类管理的区域政策 主体功能区战略的实施;（一）战略目标; 二、推进形成主体功能区要形成什么？;优化开发;;;主体功能区规划的层次 主体功能区规划的政策 规划制定中需处理好的重大关系;;（一）主体功能区规划的层次;（一）主体功能区规划的层次;　　市县两级行政区空间尺度较小，空间开发和管理的问题更具体，不必再划定主体功能区,市县的主要任务是：;产 业 政 策;　　　　　建立以基本公共服务均等化为目标，适应主体功能区要求的公共财政体制 ;　　　　　实行按领域安排与按主体功能区安排相结合的政策;　　　　　实行按主体功能区定位进行分类管理的产业政策;　　　　　确保全国耕地保有量18亿亩目标，实行差别化的土地利用政策，促进集约用地、节约用地;　　　　　按照主体功能定位引导人口有序流