危险化学品企业安全管理体系.doc

? 危险化学品企业安全管理体系 现行的安全管理体系有 HSE 管理体系、职业健康安全管理体系、安全生产标准化体系等。这些体系均采用了策划（ Plan）、实施（Do）、检查（ Check）、改进（ Action）动态循环的 PDCA 管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。 一、HSE 管理体系 （1）HSE 管理体系的概念 HSE 管理体系，是20 世纪 80年代欧美石油公司在面临了频繁的重大事故灾难后产生的管理成果和积极实践，1997年引入我国。1998~2000 年，中国石油、中国石化等开始建立自己的 HSE 管理体系标准。 HSE 是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）管理体系的简称，HSE 管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机结合构成的整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。 HSE 体系是按∶规划（Plan）——实施（Do）——验证（Check）——改进（Action）运行模式来建立的，即 PDCA 模式。 （2）HSE 管理的目的 ①满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求; ②为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证; ③减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失; ④ 保护环境，满足可持续发展的要求; ⑤提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益; ⑥减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用; ⑦满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系;⑧维护企业的名誉，增强市场竞争能力。 （3）HSE 管理的指导原则 ①第一责任人的原则 HSE 管理体系、强调最高管理者的承诺和责任，企业的最高管理者是 HSE 的第一责任者，对HsE应有形成文件的承诺.并确保这些承诺转变为人、财、物等资源的支持。各级企业管理者通过本岗位的压E表率，树立行为榜样，不断强化和奖励正确的 HSE 行为。 ② 全员参与的原则 HSE管理体系立足于全员参与，突出以人为本的思想。体系规定了各级组织和人员的 HSE 职责。强调各级组织和全体员工必须落实 HSE 职责。企业的每位员工，无论身处何处，都有责任把 压SE事务做好，并过审查考核，不断提高企业的 HSE 业绩。 ③ 重在预防的原则 压sF理体系包括风险评价和隐患治理、承包商和供应商管理、装置（设施）设计和建设运行和维修、变更管理和应急管理这五个要素，着眼点在于预防事故的发生，并特别强调了企业的高层管理者对 HSE 必须从设计抓起，认真落实设计部门高层管理者的，任初步设计的安全环保篇要有 HSE 相关部门的会签批复，设计施工图纸应有下E相关部门审查批准签章，强调了设计人员要具备 HSE 的相应资格。风险评价是一个不间断的过程、是所有HSE 要素的基础。 ④ 以人为本的原则 理体系强调了企业所有的生产经营活动都必须满足 HSE 管理的各项要求，突人的行为对企业的事业成功至关重要，建立培训系统并对人员技能及其能力进行评价，以保证 HSE 水平的提高。 二、HSE 管理体系的建立和实施 （1）HSE 管理体系的建立 建立与实施 HSE 管理体系能有效提高企业安全生产管理水平，有助于生产经营单位建立科学的管理机制，有助于企业积极主动地实施相关职业安全检查法律法规，有助于生产经营单位满足市场要求。 HSE 管理体系由十大要素构成，这十项要素之间紧密相关，互相渗透，以确保体系的系统性、统一性和规范性。其十大要素为∶ ①领导承诺、方针目标和责任; ②组织机构、职责、资源和文件控制; ③ 风险评价和隐患治理; ④承包商和供应商管理; ⑤装置（设施）设计和建设; ⑥运行和维修; ⑦变更管理和应急管理; ⑧检查和监督; ⑨ 事故处理和预防; ⑩ 审核、评审和持续改进。 企业是 HSE 管理体系实施的主体，经理（局长、厂长）是 HSE 的最高管理者，按照本标准的要求，应设立管理者代表和 HSE 管理体系的组织机构，组建 HSE 管理委员会及 HSE 管理部门，明确责任并落实HSE 责任。在开展HSE 现状调查分析基础上编制出简捷明确、通俗适用的 HSE 管理体系实施程序，重点制定HSE 目标、HSE 职责、HSE 表现、HSE 业绩考核和奖惩制度，认真开展各层次的 HSE 培训。该程序应及时经企业最高管理者批准发布并正式投入运行，实行年度HSE 业绩报告制度，通过审核、评审、实现持续改进，不断提高HSE 管理水平。 （2）HSE 管理体系实施步骤 ① 学习标准，培训人员 企业在建立 HSE 管理体系之前，应结合HSE 管理体系标准，开展两