中国投资李开孟专栏文章.pptxVIP

;在实行核准制的情况下，政府直接管理的企业投资工程数量大幅度减少，核准工程范围仅限于?政府核准的投资工程目录?内的工程，并根据变化的情况适时调整。核准工程范围由国务院投资主管部门会同有关行业主管部门研究提出，报国务院批准后实施。未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减核准范围。 从核准制和传统审批制的区别可以看出，在实行核准制的情况下，工程核准机关对企业投资工程的审核特点发生了以下变化：〔1〕从“内部性〞向“外部性〞的转变。传统的审批体制下，工程审核机构往往自觉或不自觉地将自己定位为企业投资工程的所有者，从企业董事会的立场和角度，审核工程的厂址选择、工程技术方案、产品方案、市场前景、盈利能力等。投资体制改革方案强调，这些事项都是企业自主投资决策的内部事项，这些审核权限应该下放给企业。因此，企业内部管理层、董事会审核其可行性研究报告时，仍然需要审核这些内容，而且还要深化。但是，对于按照核准制的要求，国家核准机关对企业投资工程申请报告的审核，应重点从国家应该关注的事项，即从企业投资工程所引发的外部性、公共性问题等方面进行审核。〔2〕从微观审核为主向宏观公共事项审核转变。政府核准机关关注的主要应是涉及社会公共利益的宏观问题，如维护国家经济平安、优化重大布局、环境可持续开展等，因此应站在政府作为公共事务管理者的立场上，从宏观的、战略的高度，审核政府所应该关注的一些重大事项；〔3〕从“技