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创优争优工作及旅游业发展考察3 篇 创优争优工作及旅游业发展考察第1 篇 华东五市先后确定了大旅游发展战略，近几年来。坚持政府主导 型旅游业发展思路，旅游产业定位、旅游规划、资源开发、市场管理、 市场促销等方面摸索出一些可借鉴的经验。 市人大常委会副主任单大年率由市人大民宗侨外委员会、市人大 城建环保委员会、市旅游局有关人员组成的旅游工作考察组，进一步 推动创建中国优秀旅游城市工作。于年5 月10 日至19 日先后对南京、 无锡、苏州、上海、杭州五市“创优”工作及旅游业发展状况进行了 考察。考察组通过与五市人大、旅游主管部门座谈、实地考察、查阅 “创优”及旅游业发展有关文件等形式，取得了第一手资料。现将考 察情况报告如下： 南京、无锡、苏州、上海、杭州作为 54 家全国第一批申报创建 中国优秀旅游城市之列的城市， 一.华东五市旅游业发展基本情况 1998 年 10 月。经国家旅游局 考核、检查、验收，均被授予“中国优秀旅游城市”称号，且在考核 得分上位居全国前列。 （一）在产业定位上确立了发展大旅游的思想 南京市的旅游产业定位于第三产业的支柱产业；无锡市则定位为 新的经济增长点，第三产业中的重点支柱产业；苏州市定位是国民经 济的重点支柱产业；上海市定位是第三产业重点发展产业、国民经济 新的增长点；杭州市定位是国民经济的支柱产业。同时，各市在城市 第 1 页 共 20 页 定位上，突出了旅游产业的重要地位：南京市是“六朝古都、十朝都 会，著名的风景旅游城市”；无锡市是“重要的经济中心城市，区域 通枢纽，著名的旅游胜地”；苏州市是“中国著名的历史文化名城和 旅游城市”；杭州市是“著名的风景旅游城市”；上海市是“西太平洋 沿岸国际旅游中心城市”。 （二）在城市规划上体现了大旅游的发展思路 华东五市坚持城市规划与大旅游发展规划相结合的原则，在综合 考虑城市规划中充分体现大旅游发展规划因素，以保护旅游自然资源 和人文景观。南京市政府成立的“市旅游指导委员会”下设“旅游规 划委员会”。该委定期会同计委、规划等部门对旅游项目论证审批； 上海市形成了“旅委”与计委、规划部门集中审定表决旅游改扩建项 目的议事制度；苏州市在旅游立法中明确规定：“新建、扩建、改建 旅游项目应当经旅游行政主管部门根据旅游发展规划审核同意后，再 向有关部门申请立项。县级市、区的旅游建设项目应当报苏州市旅游 行政主管部门备案”。同时，苏州市政府在建设发展中，为保护苏州 古城及古典园林风貌，作出保留旧城区、建设新区和工业园区的决定， 使苏州古城、古典园林这一珍贵的历史文化遗产得到了充分保护，使 苏州旅游走上了可持续发展的道路。杭州市政府也明确提出：旅游资 源的开发和利用应当坚持“统一规划、依法开发、体现特色、合理利 用、科学保护”的原则，符合旅游业发展规划和城市总体规划。 （三）在市场管理上实施了依法综合治理的措施华东五市认为建 立规范、有序的旅游市场秩序，是保证旅游业健康发展的重要手段。 第 2 页 共 20 页 为此、他们均采用联合公安、工商、市容等部门综合执法等形式，大 力整治旅游市场秩序，并取得明显成效。南京市旅游指导委员会下设 “旅游管理委员会”，其职能就是负责协调公安、工商、市容等部门， 联合对旅游市场***、违法行为进行综合治理；无锡市政府针对日趋 升温的“一日游”市场，专门颁布了《无锡“一日游”公告》，并责 成各景区（点）工商行政管理部门等对景区点及周边环境进行严格管 理，依法整治；杭州市建立“一日游”经营活动专项审批制度，有力 地维护了当地旅游市场秩序。 （四）在旅游资源开发上形成了社会办旅游的局面 杭州市在景区点的建设上，市政府坚持“谁投资、谁受益”的原 则，大力倡导内资外资、国有民营一起上，并努力创造良好的投资环 境，提供政策扶持。近三年来，共吸收40 多亿元人民币投入景区（点） 建设，建设了宋城、未来世界等一批文化品位高、具有高科技内涵的 新景区（点），并得到了丰厚的回报，形成了旅游资源开发的良性循 环；苏州市全市60 余家星级宾馆90%以上利用外资、吸收内资兴建， 社会资金在旅游饭店业建设中具有举足轻重