村民主管理制度.pdf

XX 村 民 主 管 理 制 度 第 一 章 总 则 第 一 条 为 了 贯 彻 落 实 党 的 各 项 方 针 政 策 ， 推 进 农 村 基 层 社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 ， 建 立 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 需 要 的 农 村 基 层 民 主 管 理 新 体 制 ， 促 进 农 村 稳 定 、 结 合 XX 村 实 际 ， 制 定 本 制 度 。 第 二 章 村 务 公 开 制 度 第 二 条 村 务 公 开 ， 就 是 村 级 组 织 把 所 履 行 的 各 项 涉 及 到 广 大 农 民 群 众 利 益 的 事 务 向 农 民 群 众 公 开 ， 充 分 发 扬 民 主 ， 让 群 众 参 政 议 事 ， 了 解 实 情 ， 参 与 管 理 、 监 督 和 决 策 ， 避 免 决 策 失 误 ， 规 范 干 部 行 为 ， 搞 好 廉 政 建 设 ， 促 进 经 济 和 社 会 发 展 。 第 三 条 村 务 公 开 的 主 要 内 容 ， 村 务 公 开 主 要 是 村 级 行 政 事 务 及 经 济 收 支 活 动 的 公 开 ， 财 务 公 开 是 村 务 公 开 的 重 点 ， 也 是 解 决 农 村 各 种 矛 盾 的 关 键 。 村 务 公 开 的 主 要 内 容 包 括 ： （一 ） 财 务 公 开 1. 正 常 的 财 务 公 开 。主要 是 指 村 集 体 经 济 组 织（ 或 村 委 会 ） 开 展 日常 经 济 活 动 而 按 财 务 制 度 或 政 策 规 定 所 发 生 的 各 项 收 支 情 况 。 收 入 部 分 包 括 ： 集 体 经 济 组 织 发 包 收 入 ， 即 各 业 承 包 者 上 交 的 承 包 金 ； 集 体 经 济 组 织 直 接 经 营 的 各 项 收 入 ； 集 体 资 产 收 益 ； 按 政 策 规 定 提 取 的 村 提 留 和 乡 镇 统 筹 款 ； 2. 专 项 的 财 务 公 开 。集 体 资 产 保 值 增 值 包 括 村 集 体 经 济 组 织 及 所 属 企 业 净 资 产 的 保 值 增 值 情 况 ； 服 务 代 收 代 结 包 括 为 农 户 服 务 代 收 代 结 的 水 费 、 电 费 等 项 目 的 收 费 标 准 及 实 际 结 算 情 况 。 （二 ） 政 务 公 开 1. 法 律 规 定 公 民 应 尽 的 义 务 公 开 。包 括 党 和 国 家 有 关 的 路 线 、 方 针 、 政 策 及 贯 彻 落 实 的 措 施 ； 上 级 政 府 下 派 的 任 务 及 落 实 办 法 。 如 计 划 生 育 ， 应 将 国 家 政 策 规 定 、 年 度 人 口规 划 、生 育 指 标 及 名 单 、节 育 措 施 、超 生 名 单 、 罚 款 收 缴 使 用 情 况 及 对 超 生 人 员 的 其 它 处 罚 等 内 容 向 村 民 及 时 公 开 。农 民 负 担 ， 应 及 时 公 布 定 购 任 务 和 收 费 项 目 的 依 据 、 标 准 、 数 额 和 使 用 情 况 等 。 服 兵 役 、 民 政 事 务 、 公 安 司 法 、 文 化 教 育 等 内 容 ， 也 应 及 时 公 布 。 （三 ） 其 他 村 务 公 开 主 要 是 指 除 上 述 公 开 内 容 以 外 的 一 些 与 农 民 切 身 利 益 直 接 相 关 、群 众 反 映 强 烈 的 需 要 公 开 的 内 容 。主 要 有 ： （1 ） 新 上 的 经 济 项 目 ； （2 ） 农 产 品 合 同 定 购 任 务 的 分 解 和 落 实 ； （3 ） 计 划 生 育 指 标 ； （4 ） 集 体 土 地 和 经 济 实 体 的 发 包 情 况 ； （5 ） 征 用 土 地 和 宅 基 地 审 批 ； （6 ） 救 济 、救 灾 钱 物 的 发 放 ；（ 7 ）村 干 部 年 度 工 作 目标 、考 核 奖 惩 情 况 ； （8 ） 农 民 群 众 要 求 公 开 的 其 他 事 项 。 第 四 条 村